黄河时评：公路税费应透明
2015-08-05
《人民日报》7月22日以“公路收费别把选择题做成是非题”为题的评论文章指出，“天下没有免费的午餐”，这不是一道“收”与“不收”的是非题，而是“收税”或“收费”的选择题。
“天下没有免费的午餐”，公路消费总得有人通过“收税”或“收费”埋单。因此，公路收费确实不是一道“收”与“不收”的是非题，而是“收税”或“收费”的选择题。但接下来进一步的问题又是，面对这道选择题，公众赖以做出理性选择的前提又是什么？答案无疑同样明显，即无论收费还是收税，相应的税费账本，都须尽可能地透明细化，充分确保公众知情权，真正做到“财政的钱怎么花的，干了什么事，都要让老百姓知道，花得合不合理要接受社会监督”。
但遗憾的是，长期以来，无论在收税还是收费方面，我国公路的相关账本，都并没有实现充分的公开透明，在某种程度甚至是“一本糊涂账”。以公路税收为例，一方面，目前我国与公路消费相关的税收，并不十分公开透明，如包含在油价中的包括成品油消费税在内的大量税收，包含在车价中的包括增值税、购置税在内的大量税收，人们不知情。另一方面，与公路消费密切相关，甚至是以“公路建设”为名征收的大量税收，具体是怎样支出使用的、花得合不合理，同样一直缺乏一份详细账单。
尽管最近两年交通运输部已连续发布了年度《公报》，相比以往，确实是一个不小的进步，但总体上看，这些《公报》距离“钱怎么花的，干了什么事，花得合不合理要接受社会监督”，仍有不小的距离。一方面，《公报》数据仍显然相当笼统粗略，缺乏进一步可供监督的明细账单。如每年数百亿的“运营管理支出”，究竟是怎样支出的、是否合理，是否存在“养人过多、福利过高”等问题，公众都无从知晓；另一方面，即便是这些笼统粗略的公路收费账单，也只是交通运输部门自身单方面发布的，并没有经过像审计部门这样的第三机构的核查，可信度实际上也并不高。而此前审计报告曾指出，“收费公路管理部门机构臃肿，人员收入偏高”。而近年来，前仆后继的“交通厅长”腐败现象，更是昭示我国收费公路中所蕴含的巨大腐败成本。这诚如此前有地方纪委官员指出的，“高速公路每个标段，几乎没有哪个是干净的”。
税费账单的透明细化，既是知情、监督的前提，也是选择的前提。若缺乏这一前提，面对“收税”或“收费”这样的选择题，公众势必无从真正自主理性选择，而只能是无奈“被选择”，而这样一来，无论选择结果是“收税”还是“收费”，恐怕都难以赢得充分的社会公信力，也不可能真正行得通。
作者：张贵峰
本文来源：每日甘肃网-甘肃日报
