朱金玉：贯彻落实“一带一路”推进“龙江丝路带”建设
2015-08-05
8月1日，黑龙江省交通运输厅副厅长朱金玉在“一带一路”陆路口岸万里行主题采访活动上发表讲话。朱金玉副厅长首先欢迎了各位领导和媒体的首站到访。他表示，此次交通运输部邀请中央媒体采访团到黑龙江省，采访边境口岸，采访国际道路运输，阵容强大，在黑龙江省交通运输史上尚属首次。对各方表示感谢后，朱金玉就黑龙江省口岸建设和国际道路运输发展的情况，下一步落实“一带一路”国家战略的重点工作做简要介绍。一、黑龙江省情和陆路口岸交通基础设施建设情况黑龙江省位于祖国东北边疆，是我国位置最北、纬度最高的省份。它地处东北亚中心地带，是亚洲及太平洋通往俄罗斯和欧洲大陆的重要通道，有25个国家一类口岸和10个边境互市贸易区。其中，黑龙江与俄罗斯有着长达3045公里边境线，与俄罗斯远东地区的五个边区(州)相邻，有15个对外开放口岸。(已对外开放的边境口岸12个，其中，11个口岸开通了汽车运输。对俄汽车运输分为四种方式，即汽车公路运输、夏季汽车轮渡运输、冬季汽车冰上运输和浮箱固冰通道运输。12个边境口岸中河运口岸8个，公路口岸4个。)朱金玉表示，近年来，黑龙江省加快公路建设，加强通往口岸的高速公路通道和沿边高等级公路建设，构建以连接相关节点、产业园区和边境口岸的普通国省干线公路网。由哈尔滨通往15个边境口岸所在地的公路通道中，哈尔滨至绥芬河、东宁、黑河、孙吴、同江、密山、虎林、萝北等8条通道已建成高速公路或一级公路，其余为二级公路连通。目前正在稳步推进建三江至黑瞎子岛、密山至兴凯湖高速公路建设，为边境口岸对外互联互通打下坚实基矗二、黑龙江省国际道路运输发展情况朱金玉介绍了黑龙江省国际道路运输发展情况。他表示，自1988年开展国际道路运输以来,大体经历了四个发展阶段:1988年至1993年为初始发展阶段。这一时期恰逢前苏联解体，中俄两国签订了汽车运输协定。88年黑龙江省成立了口岸汽车运输管理办公室，专门负责汽车出入境运输管理。这一时期，黑龙江省黑河、同江、绥芬河、东宁等部分口岸开通了与对应口岸间的国际道路运输。1994年至1999年为延伸发展阶段。主要特点是全省11个边境口岸陆续开通了汽车运输，并开通了向双方腹地延伸的运输线路。2000年至2007年为平稳发展阶段。2008年以来是全面发展阶段。这个时期的主要特点一是基本开通了黑龙江省与俄相邻各边区(州)区域中心城市间的运输线路；二是率先在中外界河上铺设使用了浮箱固冰通道等跨境基础设施。黑龙江省国际道路运输20多年的发展历程主要体现了以下六个方面的特点：一是完善的公路基础设施进一步推动了国际道路运输发展。“十二五”期建成通车高速公路2989公里，总里程达到4346公里，达到68%(原“7918”国高网建成2754公里，建成率82%)，地方高速高速公路覆盖除加格达奇及以北地区外的13个市(地)和35个县(市)，“两横五纵”综合运输主通道建成率达到74%。二是中俄跨境基础设施建设取得突破。黑龙江省在同江、饶河、黑河和萝北口岸铺设了5座中俄界江浮箱固冰通道，不但延长了上述口岸的冬季通关时间，而且切实保障了冬季运输的安全，也为下一步在中俄界江上架设永久性公路桥梁奠定了基础，并起到了良好的示范作用。三是国际道路运输站场布局逐步完善。根据黑龙省的经济布局及对俄经贸发展的要求，确立了以哈尔滨为中心，以绥芬河、东宁、黑河、同江等口岸城市为重点，以连接省内、辐射东北地区的站场建设为目标。在哈尔滨市先后建设了龙运物流园区、哈西货运中心、道外滨江货运站等基础设施，初步形成了区域布局合理、集疏运功能完备、管理手段先进的客货运输站场设施。四是国际道路运输管理工作步入正轨。黑龙江省的国际道路管理工作已经处于相对稳定时期，绝大多数边境口岸国际道路运输管理机构自行进入了口岸查验现场，能够履行基本的监督检查职责。五是国际道路运输外事活动不断深入。黑龙江省与俄方交通运输主管部门建立了交流合作机制及定期例会制度，近十年来，共与俄方有关部门签署了70余份会谈纪要。协商并解决了双方在国际道路运输中的一些实际问题，逐渐规范了国际道路运输市场秩序和经营行为。六是国际道路运输市场秩序初步规范。几年来，黑龙江省加大了对国际道路运输市场的监管力度，严格公正执法，严厉打击非法营运，有效地整治了超范围运输、超限超载运输和无证及持假证运输等扰乱国际道路运输市场秩序问题，及时查处了侵犯旅客、货主合法权益的不正当经营行为，为境内外运输经营者创造了良好的国际运输市场环境。可以说，国际道路运输已经成为黑龙江省对外贸易和人员往来的重要运输方式之一，为促进黑龙江对俄边境经贸发展和人员往来，巩固和发展我国同俄罗斯的睦邻友好关系做出了重要贡献。他表示，截止目前，黑龙江省与俄罗斯相邻的五个边区、州全部开通了国际道路客货运输，客货运输线路已达65条。其中，客运线路32条，货运线路33条。经批准开通了51对定期客运班车。从事国际道路运输的企业已达70家，客运车辆近200台，货运车辆近1000台。据统计，2014年经过黑龙江各边境口岸预计完成国际道路客运量92.5万人次，货运量131.2万吨，出入境车辆12.2万辆次左右。三、黑龙江省交通运输部门贯彻落实“一带一路”战略规划、推进“龙江丝路带”建设的下步打算当前和今后一个时期，黑龙江省贯彻落实国家“一带一路”，主要任务是落实好《“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划》，着力抓好构建哈俄欧铁路跨境运输体系、加快基础设施互联互通、加强配套服务设施建设、构建外向型现代产业体系、加大能源和生态环境保护合作开发力度、广泛开展人文科技交流合作等重点任务，进一步带动黑龙江省以面向俄罗斯为主的全方位对外开放。交通运输作为基础性、先导性产业。黑龙江省交通运输厅按照《“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划》要求，构建公路、水路、铁路、民航运输高效衔接的亚欧综合交通网络。总的任务是：加强通往口岸的高速公路通道和沿边高等级公路建设；构建以连接相关节点、产业园区和边境口岸的普通国省干线公路网；畅通以哈尔滨港和佳木斯港为枢纽，黑河、抚远等口岸港口为节点，依托黑龙江、松花江和乌苏里江航道的水路运输通道及江海联运通道。
