2015年河南公务员申论热点：公共交通与慢行交通
2015-08-04
【背景链接】
2015年山东省政府工作报告指出，加快城镇公用设施建设。大力发展公共交通和慢行交通体系。建立地下管线综合管理信息系统，启动大中城市地下综合管廊建设试点，实施老城区和旧管网改造。
2015年5月，第二届广州绿色出行论坛呼吁推动慢行交通系统与公共自行车系统发展主题活动在中山大学举行。本次论坛由民间组织“拜客广州”牵头，旨在联合政府、学界、民间多方资源，推动广州慢行交通系统与公共自行车系统发展。论坛发布了《广州市中心城区自行车出行调研报告》，该报告指出，广州自行车出行比例较低，56%的受访者以公共交通为主要出行方式。
【深度解析】
[内涵]
慢行交通主要是满足居住区内短距离出行的需求，是“最后一公里”的必经换乘方式，是城市交通系统的重要补充。城市公共交通由常规公共交通系统、快速轨道交通系统、BRT系统、辅助公交系统、特殊公交系统五部分组成，是城市出行的主要承担体。慢行交通与城市公共交通的无缝衔接对提高居民出行效率、缓解城市交通拥堵具有重要意义，充分发挥两种交通方式的特长，彼此协调，优化居住区出行结构，引导居民出行方式向“慢行+公共交通”的转变。
[意义分析]
步行交通是所有接驳交通方式中的末端方式，自行车是仅次于步行交通的能够解决好轨道交通“最后一公里”问题的接驳方式，居住区是慢行活动发生频率较高，而且主要满足居住区内使用者的短距离出行，做好城市公共交通与慢行交通的接驳，不仅有利于居民舒适便捷的实现换乘，而且能够提升城市整体交通效率、优化城市出行结构。
第一，慢行交通是公共交通的重要补充。公共交通并不能实现最终的门到门服务，自行车具有灵活、便捷，在城市机动化发展的大背景下体现出可达性、准时性高的特点，而步行通道是乘客使用率最高的慢行设施。
第二，慢行交通是解决“最后一公里”的最佳选择。在轨道交通换乘衔接的方式中，步行和自行车能很好地解决“最后一公里”问题，也是最直接影响换乘舒适性的交通接驳方式。
第三，慢行交通满足发展绿色交通的要求。绿色交通是指为了提高城市通行效率、改善城市环境、促进社会公平而发展的低碳环保、有利于城市可持续发展的多元化城市交通系统。
[问题分析]
目前居住区慢行交通与公共交通的衔接存在着一些不足，主要体现在以下几个方面：
一是换乘线路的不通畅。主要体现在步行线路的不连续性。通过调查发现，对步行空间的侵占是导致线路不畅的主要原因，机动车的随意停放、城市家具的不合理布置等都直接影响了通行的效率。
二是换乘设施的不完善。设施的不完善主要体现在停车设施的不足和公共自行车的缺失。由于场地规模的限制和前期规模的预测不足两方面的原因，导致了换乘点周边的停车设施难以满足停车需求，这也是造成非机动车随意停放的因素之一。
三是换乘的舒适性不够。由于换乘线路缺少整体性规划，导致换乘线路过长，降低了换乘对于使用者的吸引力;步行空间过于单调，缺少与周边建筑环境的呼应;停车设施里换乘点距离较远，使用者要推行很远的距离，而且缺少遮阳遮雨设施。
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