珠海交通已现轻度拥堵或适时征收拥堵费、双限等治堵
2015-07-31
昨天，市人大常委会召开专题询问会，就市政府坚持绿色交通导向有效疏解中心城区交通拥堵一事进行专题询问。南都记者从会上了解到，珠海交通已到轻度拥堵程度，且机动车保有量近年来呈现较大幅度增长。市政府党组成员在作相关报告时表示，如果不尽快采取有效措施，交通拥堵程度有加剧的可能。其透露，未来，珠海不排除通过启动征收拥堵费、实施“双限”(限牌限外)等措施来缓解拥堵。
现状：珠海路网密度不到国标一半
询问会上，市政府党组成员陈仁福代表市政府向常委会作报告。他介绍，2014年，珠海中心城区人口87.5万人，人口密度达每平方公里1.4万人，道路网密度每平方公里为3.37公里，远低于每平方公里7-8公里的国家标准。这也意味着珠海市的路网密度不到国家标准的一半。
与此同时，珠海的机动车保有量却在高速增长。统计显示，近年来，全市机动车数量平均年增长速度高达10%以上，截至2015年5月，珠海的机动车保有量超过42万辆，其中市区29.7万辆，同时还有8万辆长期在我市行驶的外地车、港澳两地车。
车多了，停车问题由于停车位的建设未跟上也成为“老大难”。截至2014年底，中心城区合法停车泊位总量约有15万个，其中非指定停车位约占42%，远远无法满足全市车辆的停车需求。
探因：六原因致珠海交通拥堵
报告分析，从中心城区人口规模、密度、机动车保有量、城区交通拥堵范围和程度来看，目前中心城区的拥堵程度为轻度拥堵。报告认为，目前的拥堵程度总体可控，但随着机动车保有量的快速增长，如不尽快采取有效措施，交通拥堵程度有加剧的可能。
探究原因，陈仁福所作的报告认为，主要有六大原因导致珠海的交通拥堵。首先是对外通道和主骨干路网不足，至2014年底，全市高速公路通车里程为124.7公里，对外通道主要集中在上冲、下栅地区，局部交通压力较大。
其次是路网结构存在瓶颈，受地理条件局限，东西通道和南北通道严重不足，而东部城区组团间主干道也不足。其他原因还包括：支路网密度偏低，交通流过于集中在主干道；中心城区机动车保有量快速增长；职住不平衡导致通勤交通压力大，上下班高峰期道路堵点增多；道路资源利用效率和交通管理精细化水平有待提高。
工作：上半年已投放纯电动公交车150辆
陈仁福表示，市政府高度重视中心城区交通拥堵问题，2012年举办了系列高端专家研讨会，结合珠海实际，确立了把珠海建设成为国际宜居城市的总体目标，以及与之相适应的以人为本、公交优先、绿色低碳交通发展理念。
开展交通基础设施建设“三年大会战”，针对珠海东西通道、跨前山河瓶颈和缺乏骨干公共交通系统的问题，先后启动了多项关键性工程建设。公交不完善是造成城市交通拥堵的一个重要因素。陈仁福介绍，2015年上半年珠海已投放纯电动公交车150辆、纯电动出租车200辆和双燃料出租车70辆，同时启动东西部公交快速化工程建设，在人民路、梅华路等建设公交专用道的基础上，启动开展九洲大道等公交专用道建设工作，保障公交运行专有路权。
“但这些还不够。”陈仁福在回应代表的询问时呼吁，珠海提公交优先很多年，但政府财力投入、市民观念转变等都还欠账很多。
慢行系统建设方面，已开展了中心城区人行过街设施规划研究，通过日常交通管理，排查出了迎宾南路交联安路路口等18处亟须完善人行过街设施的路段。近期完成逸仙路1座和105国道3座人行天桥等人行过街设施建设。
未来：将适时研究启动“双限”治堵
陈仁福表示，交通综合治理工作对改善民生、提升城市形象具有重要意义，市政府高度重视中心城区交通拥堵问题，提出力争用三年时间实现治理城市交通拥堵的目标。
按照交通基础设施建设三年大会战的部署，珠海将加快推进港珠澳大桥珠海连接线、金琴快速、香海大桥、洪鹤大桥等主骨干路网建设，完成东西通道建设并谋划南北通道建设，同时以西部生态新城建设为契机，大力推进TOD城市发展模式。
从今年下半年开始，市交通局将开展重要交通干道通行能力的挖潜工作，优化分配九洲大道、迎宾南路、人民东路、凤凰路、吉柠路、三台石路的道路空间资源。陈仁福说，这项工作在2016年完成后，进一步提升中心城区总体路网的服务水平。
在增加和完善道路“供给”的同时，陈仁福表示，“治堵”还需加强“需求”管理，进一步完善引导机动车有序增长政策。他透露，未来珠海将研究并适时启动对拥堵收费、车辆限牌及外地车限行“双限”措施，加强交通执法，提升通行效率。
与此同时，珠海将充分发挥交通安全咨询委员会的作用，加强绿色交通理念宣传，引导出行方式转变，加强交通安全理念和知识的宣传，开展机动车文明驾驶宣传教育、行人安全宣传教育与电动车和摩托车双限安全教育。
表态
珠海市副市长、市公安局局长张强：
建议好比良药苦口
昨日，珠海市副市长、市公安局局长张强代表市政府作表态发言。他说，委员和代表的询问，既肯定了市政府交通工作所取得的成绩，又警示了政府工作的不足，让珠海的交通工作发展方向更明确。
张强说，对于委员和代表们提出的意见和建议，好比是“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”。“下一步我们将以广阔视野、完美高度，统筹做好规划，以刀枪不入、只争朝夕的态度，不断加快建设。”
人大意见
解决问题的可操作的答复少
询问会的询问环节结束后，市人大常委会主任王广泉讲话。他说，市人大常委会就坚持绿色交通发展导向、有效疏通交通拥堵这一事项开展专题询问。政府方面虽然也作了相关表态，“但是，我认为今天这个询问会还有不足。”王广泉指出，不足在于：解决存在的问题的可操作的答复少，说明介绍解释疑问的内容比较多，尤其是三年根本改善治堵目标还没有一个具体的时间表。
市人大城建环资委在审查报告中提出建议，首先，确保交通规划的严肃性和科学性，已经批复的交通规划不得随意更改；在新制定具体工程项目的规划设计时，应充分论证并听取多方意见，确保其科学性。其次，加快推进路网建设，大力发展公共交通；扭转“重车轻人”的观念，在道路资源分配上向公共交通方式倾斜。
此外，还要加快建设行人立体过街设施，在交通性干道、人流集中的商业中心和交通枢纽等过街需求大的地区，加快推进过街设施建设。如拱北口岸至拱北万家路段、三台石路前山段、金凤路北师大路段等实行人车分流，实质性开展过街天桥或人行隧道的建设，确保通行效率和行人安全。
他山之石
市政府党组成员陈仁福以奥地利维也纳为例，维也纳并没有通过“双限”来治堵，而是大力加强公交系统的建设，而市民的理念也同步跟进，做到工作日上下班不开车而是坐公交出行，只有到了周末和节假日要外出旅游时才用私家车。交通拥堵问题迎刃而解。
