海南将无条件整改高速“危险路段”
2015-07-31
30日下午，海南省五届人大常委会第十六次会议联组会议就道路交通安全展开专题询问。在15分钟道路交通宣传片播放后，8位人大常委会委员和一位来自基层的省人大代表向6厅局负责人发问，交通拥堵、停车难、驾考难、电动车管理，以及超限超载治理等“顽疾”被一一提出，破解道路交通中凸显的一连串矛盾问题，各厅局负责人纷纷“出招”。
道路安全设施未跟上
将无条件整改“危险路段”
毕华委员问：海南在实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法中曾明确，道路建设中的安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。然而目前海南新建道路中仍有很多不符合条件，海南要采取怎么样的措施落实交通安全设施“三同时”？
省交通运输厅厅长董宪曾答：海南早期道路安全设施情况很多人都了解，即便是最繁忙的东线高速也是由省道改造而来，改造前交通事故屡屡发生，而一些高速路段缺乏服务区，过去都是先有加油站，然后扩建成服务区，这使得出入引道的安全隐患非常大，可以说海南交通安全设施“历史欠账”不少。现在我们分段控制整改，全力落实“三同时”，在勘察设计阶段就要求设计单位对所有道路安全隐患进行彻底排查，解决排查问题在先；在施工阶段，把所有安全因素考虑到最高级别，绝不允许随意降低施工标准；对于更改设计方案的工程，省交通运输厅将会把安全设施作为重点检查内容，在验收环节强化监管。排查中发现安全设施问题必须无条件整改。
交通规划咋改进
编制“城市综合性交通规划”
傅信平委员问：交通小问题靠管理，大问题靠规划，规划是影响交通的重要因素，下一步相关部门如何改进交通规划，并有怎样的预期？
省住建厅厅长丁式江答：交通问题很多的源头在规划上。近几年城市交通拥堵、停车难等“大城市脖使得规划问题受到越来越多关注。在海南，城市原有的总规和控规中，也对道路交通有具体指标，比如对停车尝城市公交场站等提出要求，但是这些指标没有进行过系统考虑。2010年国家住建部通知要求城市制定道路交通综合规划，并且出台相关办法和具体的编制综合性交通规划的导则。目前，海南海口、三亚已在着手进行城市综合性交通规划，下一步还要督促市县加快编制规划。
现在我们正在做“十三五”规划，将综合性交通规划纳入“多规合一”的专题研究，将全省作为一个大的城市来规划，涉及到省级和市县两个层面，把海陆空、点线面、地上地下等因素综合考虑。
对道路基础设施、高速路出入口与市区的衔接、高速路与旅游度假区的衔接等，都将做系统性规划。
超限超载能否有效治理
从源头管理，严管货源地
颜家安委员问：货车超载问题对道路桥梁危害很大，容易造成人身安全隐患，海南超载问题治理非常困难，超载到底有没有可能得到有效治理？
董宪曾答：超限超载现象究其原因，主要集中在路面查处不力和路面监管不严两个方面。当前交通运输厅和公安交警部门采劝一超多罚”联合治超机制，成效明显，采取对承运人罚款、驾驶人扣分、货源地单位倒罚等措施，以增加超限超载的违法成本。我们还将加强源头监管方面，严管货源地，同时引导建设治超站。
省公安交警总队总队长陈鸿飞答：对加高车厢等行为拒绝对其年检发证，发现栏杆加高加宽货车就地切割。同时，完善路面执法协作能力，并在全省建立公路防控体系。建设执法检查站控制路面超载。
拥堵病根子能否拔掉
路网结构先天不足后天补回
李灼日委员问：海南城市交通拥堵的主要矛盾是什么？下一步采取怎样的措施从根本上解决？
陈鸿飞答：海南的交通拥堵主要表现在海口、三亚、儋州等地区城市的高峰时段和恶劣天气条件。析其原因大致有三：一是海南路网结构先天不足，主干道、次干道和支路配比严重失衡；二是包括停车场在内的交通设施不足；三是交通管控能力和力度存在问题。
交警部门将采取以下措施解决交通拥堵问题：建立定期的城市道路交通评价和分析机制；加快公交设施建设；加强科技投入提高智能化交通管理能力；加强城市道路的应急处置能力建设，健全快赔机制，减少事故造成的拥堵。目标是实现长堵的路段不长堵，小堵的路段不要堵。
丁式江答：从规划的角度，要求市县今后在交通路网建设中要分散布局、向外疏通，道路结构、路网结构等要有科学设计，强调绿色出行，规划慢行道，增加绿色出行功能等。
