[云南]实施机动车配件质量保证和追溯系统规范维修配件管理运行
2015-07-28
7月24日，由中国检验检疫学会、云南省道路运输管理局、云南省质量技术监督局主办，国家防伪工程技术研究中心产品追溯委员会云南省分会、云南悍诚科技有限公司承办的“云南省汽车维修配件质量保证和追溯系统启动仪式”在昆明举行，为第一批参加汽车维修配件质量追溯系统分布在昆明、玉溪、楚雄、曲靖、红河、大理的26户试点企业授牌，此举标志着云南汽车配件有了“身份证”、可通过网站、APP、电话等多种渠道查询质量和来源。
云南省交通运输厅副厅长杨廷仁，云南省道路运输管理局局长苏永忠,国家质检总局产品质量监督司副司长孙会川，云南检验检疫局局长田壮、副局长刘光宇,中国检验检疫学会会长魏传忠、执行副会长刘卓慧、副会长张超武等参加启动仪式并为试点企业授牌。
系统实施的初衷——规范维修配件市场
机动车维修业是交通运输业中与普通百姓生活联系较为密切的民生服务业。随着汽车社会的到来和全社会机动化水平的日益提高，机动车维修业的影响也在日益提升。据有关统计，至去年底，全国机动车保有量达2.64亿辆，其中汽车1.54亿辆，云南省的机动车保有量超过了1000万辆，这个数据看似很高了，但与欧美发达国家相比，我们家庭拥有机动车的数量还将进一步提升。未来5至10年，是我国全面建成小康社会的关键时期，随着经济社会快速发展，汽车维修业将获得更为广阔的发展空间，也必将在服务人民群众平安、便捷、舒适汽车生活方面发挥更大作用，据预测，到2020年我国汽车保有量将达2.5亿辆，维修市场需求规模将较目前再翻一番，维修业产值将超过1万亿元。机动车的生产和销售是一次性的服务，机动车维修则服务于汽车使用的全寿命周期。我国机动车存量的扩大和井喷式增长，人民群众对机动车维修业的要求也在提高。大力发展机动车维修业，在加快发展中满足不断增长的民生需求，在转型发展中适应不断升级的服务要求，打造诚信、安全、放心的机动车维修行业，对促进经济社会发展、服务人民群众高品质汽车生活，具有十分重要的意义。
国家从各个层面对建立汽车维修配件质量追溯体系也都提出了明确要求。2012年2月6日，国务院印发了《质量发展纲要（2011-2020年）》，提出健全产品质量追溯体系，强化质量安全监管，增强产品质量安全溯源能力；2013年11月21日，交通运输部召开改进提升道路运输服务工作电视电话会议，杨传堂部长明确提出：“要建立汽车维修配件追溯体系，实现维修配件来源可查、过程留痕、去向可知，提高维修配件产品质量。”；2014年9月3日，国务院十部委联合印发的《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》明确要求：“要建立汽车维修配件追溯体系，透明配件供应渠道，实现汽车维修配件的可溯源、可追踪，制定实施汽车维修配件分类及编码规则技术标准”。
然而目前，一方面，由于汽车生产企业对配件实行授权供给，配件价格居高不下，大量非授权维修企业只得寻找各种渠道进货，全国汽车配件生产体系没有形成，假冒伪劣配件生产和销售十分普遍，配件质量难以保证，因汽车配件质量造成的投诉约占汽车用户投诉总数的70%以上，个别维修企业在维修过程中使用配件以假充真、以次充好的情况时有发生，给整个行业带来十分恶劣的影响。另一方面，机动车配件的质量保证和防伪一直是一个世界性的技术难题。虽然很多厂商采用了各种防伪方法，但防伪技术简单，不能有效发挥作用，且防伪编码对应的产品单一，流通环节中维修企业仍存在销售、使用假冒或伪劣产品的行为，用户难以辨别。只有通过厂家、经销商、维修企业、用户、政府职能部门等各层面的共同参与，才有可能从根本上解决上述问题。因此，为贯彻落实国家有关要求，适应新形势的发展需要，充分依托现代化信息技术，进一步提高企业产品质量管理能力，提升政府部门质量安全监管效能，切实维护消费者合法权益，启动建设了云南省机动车配件质量保证和追溯系统。
系统实施目标和运行流程——配件“电子身份证”流转全过程可查通过透明配件销售过程实现汽配件质量保证和追溯，解决目前配件市场上存在的严重假冒伪劣现象，以规范维修配件行业管理，提高机动车维修质量，为机动车运行安全提供保证。该系统综合采用数字编码加密技术、条形码技术、管理信息系统技术建立一个基于网络的汽配件行业管理软件平台。该软件平台为每一个进入销售环节的配件分配一个唯一、不可仿造的编号，并将配件基本信息与编号相对应存入数据库中，系统通过对所有编号进行跟踪、验证，实现配件质量的追溯管理。
机动车配件质量保证与追溯系统利用数码防伪技术对汽配件进行电子注册登记管理，即给每个使用的汽车配件分配一个无法伪造的唯一的条形码，包含该配件的所有信息，通过这个“电子身份证”，消费者和管理机构可随时查询该配件的源头信息和去向，从而确保对配件质量的监管和责任追溯。因此，汽车维修企业在将某个配件销售给客户时，系统随机生成一个不可重复的编码，打印出来的条形码必须贴在这个配件上。源头控制和过程监管的最后一道程序是责任追溯，这是对售假行为最大的制约。假设消费者的车辆进行维修后，更换的配件又出了问题，最后确实是个假冒伪劣配件。如果修理厂为该客户更换的是个没有条形码的配件，那么修理厂担当全部责任，赔偿后，行业管理部门还要按规定进行处罚；如果是有条形码的，那么通过该条形码的信息，可查询到该配件的整个走向过程，对其售假行为进行处罚。而且日后系统正式投入运营后，消费者可以通过电话或登陆相关网站，输入条形码号码或直接输入自己车牌号，就可以查到自己更换配件的所有信息。
系统实施的意义——实现“管理效益和社会效益”双赢机动车配件质量保证和追溯系统由标签发放系统、维修企业汽配件进销存管理系统、验证中心软件平台、面向社会的配件查询系统、与行业管理部门办公系统相融合的配件行业管理系统等软件有机组成，综合发挥了维修企业、用户和行业管理部门的作用，将对汽车维修、配件经销、配件生产等行业产生深远的影响，具有良好的经济效益和重大的社会、管理效益。
管理效益：汽配产品成千上万，数量难以计算，质量标准难以掌握，检测成本较高，管理难度较大。该系统则利用数码防伪技术对汽车配件进行电子注册登记管理，并为每个汽车配件分配唯一的防伪条形码。任何一个产品的源头信息和配件去处都被详细记录在数据库里，可随时查询，实现产品的质量追溯，使汽车配件的流通过程透明化，促使配件行业户规范经营，在行业内部形成有序竞争，促进我省汽车配件行业和维修行业的可持续发展。
此外，在“机动车配件质量保证和追溯系统”成果研发和推广应用的基础上，将构筑配件行业综合运行分析系统，有效提高对现有业务和数据资源的利用深度和使用效率，实现对各类业务和数据资源的综合分析处理，为行业管理部门的科学决策提供全方位的参考，同时也为企业的发展规划提供信息支持；同时建设信息服务平台，通过信息管理、信息服务及构建电子商务平台提升整个行业的技术水平、管理效率，降低库存、加快周转，提高生产效率，为推动机动车维修行业的健康发展具有积极的意义。
社会效益：随着我们进入汽车社会，汽车配件业健康发展在我们日常生活中的重要性将越来越明显。截至2014年底，全省共有各类维修业户2.7万家、从业人员近11万余人，年维修量2082万辆次，年产值达234亿元。98％以上的汽车配件在维修过程中被装配到了各种车辆上，配件质量的好坏直接影响汽车维修质量和行驶安全。然而，由于配件专业市场的准入门槛低，真伪配件良莠不齐，难以辨别。近年来，我省因配件质量引起的维修质量纠纷占到总量的70％以上。该项目的实施消除了消费者与经营者之间信息不对称的现象，一旦发生维修质量纠纷，管理部门能够通过防伪编号迅速准确地锁定配件来源，保障了消费者和经营者的合法权益，有助于规范汽车配件市场，建立诚信市场体系，促进市场和行业繁荣；同时也杜绝了假冒伪劣配件，为机动车辆的运行安全提供了重要保证，对我省打造百姓出行品质、构建和谐交通有着重要的现实意义。
系统实施的思路——打造诚信维修市场
系统实施的思路：坚持系统布局、分步实施、稳步推进的原则。即先在管理较规范的企业中推广，条件成熟时全面推广；先在关乎行车安全的配件中实施，进而对所有种类配件实施质量追溯。第一批从2015年8月1日至10月底结束，先在昆明、玉溪、楚雄、曲靖、红河、大理六个州市推荐的26户维修企业开展试点，先行试用维修配件质量追溯系统。试点结束后，自2015年12月1日起全省一、二类汽车维修企业和汽车综合小修业户逐步推广使用云南省机动车维修配件追溯系统。省运管局分批发布我省维修配件追溯目录。汽车维修配件质量保证和追溯系统建设建成后可以实现对汽车维修配件的信息化监管，有效杜绝个别维修企业使用假冒伪劣配件维修车辆的情况，将以此为契机，着力打造机动车维修行业诚信体系，加快培育一批内涵丰富的区域性和全省性乃至全国性的知名汽车维修品牌企业，增强行业凝聚力和影响力，提高行业的软实力，凝聚行业力量，提高行业在社会上的诚信度，促进行业可持续发展，让诚信企业有为有位。与此同时，我们还要坚决整治“虚假维修”、“以次充好”、价格欺诈等严重影响消费者利益的违法违规行为，并引入服务质量消费者监督评价机制，及时曝光公开欺诈、侵害消费者权益的案件和行为，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通，努力形成企业“一处失信、处处受限”的信用约束机制，有效净化维修市场经营秩序。
