省交通运输厅深入贯彻李克强总理视察山东交通政务大厅重要指示精神依法推进简政放权
2015-07-28
2014年7月25日，李克强总理亲临山东交通政务大厅视察调研，对山东交通简政放权给予了充分肯定，并明确指示：“省直部门这个中间环节很重要，不能出现审批事项截留问题；政府部门既要下放不该管的权力，又要切实承担应该承担的责任，加强事中事后监管，提供便利，为企业公平公正竞争提供监管和保护，确保市场公平、开放、有序、规范。”一年来，山东省交通运输厅坚决贯彻李克强总理的重要指示要求，认真落实中央和省委省政府各项决策部署，把简政放权、转变职能作为全面深化改革的关键环节和释放改革红利的重要举措，以处理好市场和政府关系为核心，深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，健全事中事后监管，有力地激发了交通运输市场活力。一是着力深化行政审批制度改革。截至目前，山东省级交通运输非行政许可事项全部清理，行政审批事项保留19项，压减50%，市、县两级审批事项减少42%。坚持放管结合，认真做好行政审批承接和下放工作，对承接交通运输部下放的11项审批事项，逐一提出落实意见，明确审批规范和要求；对省交通运输厅下放的14项审批事项，向各市提出规范管理的明确意见和要求，做好业务指导和后续监管服务，确保承接到位、管住管好；对部省明确取消的行政审批事项，立即停止审批工作，保证上下政令畅通。认真做好工商登记便利化改革，按要求将4项前置审批事项改为后置，保证了企业的便利化投资。二是着力推进行政审批规范管理。积极开展行政审批规范化管理工作，制定《省交通运输厅行政审批规范化管理试点工作方案》，编制业务手册和办事指南，制定统一的服务规范和标准，对行政审批事项进行全流程再造，进一步减少审批环节，将办理时限在现有的基础上压缩30%以上。加强政务大厅建设，对政务大厅软硬件进行升级改造，完善政务大厅管理制度，修订《交通政务大厅窗口办公管理办法》，凡涉及交通运输行政审批事项均可在政务大厅统一受理，实现了一个窗口统一受理、一站式审批、一条龙服务。作为省政府确定的网上政务大厅试点单位，积极推进网上审批，对目前保留的行政审批事项，逐一明确全程网办、网上受理和办事公开类别，逐步纳入网上政务大厅，进一步提高审批效率。严格按照省政府部署，全面开展了省级行政权力事项动态管理系统事项梳理工作。三是着力加强事中事后监管。结合推进行政权力清单制度，明确监管主体，完善监管制度，推动管理重心由事前审批向事中事后监管转变。推进权力清单制度，全面清理盛市、县三级交通运输部门权力事项，编制完成权力清单，共保留行政权力事项196项。对照每项行政权力事项，逐一明确了办理程序、承办岗位、办理期限、服务电话等，细化权力流程，规范权力运行；编制完成责任清单，制定完善了19项事中事后监管制度，对保留的或取消下放后仍需加强监管的行政审批事项，明确了相应的监管措施办法。加强对行政审批中介服务机构的监管，全面梳理行政审批前置服务收费事项，依法规范行政审批收费行为。下一步，省交通运输厅将进一步加大简政放权力度，再削减或下放一批行政审批事项，总结好行政审批规范化管理试点经验，加快建设政务服务平台，加大网上审批力度，更好地方便群众办理事项。推进落实行政审批目录清单、权力清单、责任清单和负面清单制度，加强事中事后监管，切实做好下放审批事项的承接工作，进一步精简审批环节，压缩审批时限，确保简政放权取得实效。
