集中连片特困地区晒出2014年交通扶贫成绩单
2015-07-27
日前,14个集中连片特困地区晒出2014年交通扶贫成绩单。2014年,交通运输行业着力推进集中连片特困地区交通扶贫工作,截至2014年年底,14个片区公路总里程达127.93万公里,其中,农村公路总里程达111.47万公里,乡镇通畅率为99.96%,建制村通畅率为99.43%,95.12%的乡镇开通了班线客运。
今年是“十二五”的收官之年,也是深入实施精准扶贫,打好新时期扶贫开发攻坚战的关键一年。过去几年,湖北、云南和青海等所在片区内交通运输部门攻坚克难,因地制宜,精准扶贫,亮点纷呈,给当地农民群众带来了实惠,也为下一步的扶贫攻坚工作积累了宝贵的经验。
湖北:旅游扶贫革命老区变景区
特约记者潘庆芳
每到周末,革命老区湖北省红安县境内的大别山红色旅游公路上,大中型旅游客车与各地牌照的小车来往行驶,七里坪长胜街等红色旅游景点和农家乐里人头攒动。
而在鄂西大山深处的恩施市枫香坡侗寨乡,穿一身侗乡衣、当一天采茶人、看一台侗乡戏、喝一杯富硒茶、吃农家菜、喝摔碗酒等体验活动吸引了许多游客。
全国14个集中连片特困地区中,涉及湖北省的有3个,即武陵山片区、大别山片区和秦巴山片区,加上纳入省级扶贫规划的幕阜山片区,该省4个特困片区共涵盖33个县市区,贫困人口为499万人,贫困人口占全省的60.9%。
近年来,湖北省交通运输厅着力打造4个扶贫片区的大别山“红色旅游路”、秦巴山“环库生态路”、武陵山“清江画廊路”、幕阜山“香泉特色路”等4条特色旅游公路。
村村寨寨是景区、家家户户是宾馆。随着四大片区交通基础设施的完善,四大片区已形成辐射贫困地区广、带动贫困户增收能力强、经济效益好的支柱产业。
据统计,目前恩施州累计直接带动贫困地区10万余人、间接带动40万余人就业创业,共减少贫困人口34万余人,“修一条公路、连一片景区、富一方经济”已成现实。上半年恩施州接待游客620.2万人次,同比增长17%,实现旅游综合收入43.4亿元,同比增长21%。
大别山红色旅游路“一线串珠”,使老区人民多年的愿望正在变成美好的现实。不仅优化了大别山区路网布局,形成了从行政村到乡镇、从乡镇到高速公路“一小时交通圈”,而且为开发大别山旅游资源、推动革命老区人民致富夯实了基矗大别山片区黄冈市已形成特色产业集群32个,聚集企业1780家。十堰市“四个一百”工程,即百万亩茶叶、百万亩核桃、百万亩中药材、百万头山羊等,实现农产品加工产值150亿元。2014年,湖北省实现减贫人口69.3万,超计划15.5%,4个片区贫困人口同比下降11.7%。农民收入稳定增加。2014年,片区农村居民人均纯收入6551元,同比增长11.6%。
2014年,湖北省交通运输系统加快推进4个片区特色旅游路、国省干线和农村公路建设,共完成交通建设投资311.1亿元,其中高速公路144.1亿元、普通公路159.3亿元、站场7.8亿元。大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山片区分别完成交通建设投资52.3亿元、109亿元、122.9亿元、27亿元,实现了每年投入片区的资金逐年增长的目标。大别山、秦巴山、幕阜山片区建制村已100%实现村村通,武陵山片区建制村通沥青路比例达98%。
据湖北省交通运输厅厅长尤习贵介绍,目前,湖北省交通运输系统正在继续完善和落实精准扶贫工作方案,加大对四个片区交通项目的精准扶贫力度,确保4条扶贫特色路,既成为湖北省新型城镇化建设的一道亮丽风景线,又成为荆楚农村的脱贫路、致富路、小康路。
青海:产业扶贫农民聊起致富经
记者冯萍
绿树环绕,鸟儿啾鸣,小河流淌,整洁顺畅的道路将一座座农家院连接,村民们聚在广场上跳广场舞,聊致富经……
这是记者近日在青海省海东市乐都区寿乐镇王佛寺村看到的情景。
海东市乐都区与湟源、湟中、循化、互助、平安、民和、化隆等7县均被列入青海六盘山连片特困地区交通扶贫规划中,2014年又被青海交通部门确定为六盘山连片区扶贫攻坚示范试点县。
乐都区70%的乡镇都分布在交通沟壑纵横的南北两山里。过去,依山而居的牙合、十字、东岭、朵家湾和三条沟五村村民,一遇到雨雪天气便是“与世隔绝”。去年年底,一条19.3公里的公路盘山而上,打通了连接村庄的最后一公里。
“我们村种了1300多亩的油菜和马铃薯,品种非常好,可过去由于交通条件不便,农副产品销售一直不太景气。如今这条村道修到了每户村民的家门口,今年每斤马铃薯的出售价格比预期高出了三毛钱1三条沟村老支书李赞业喜悦之情溢于言表。
在方便村民出行的同时,交通部门还将硬化公路向产业基地延伸,带起了一批产业园区、花卉园区、养殖基地等,让园区沿着公路发展,让公路围绕园区建设。目前,片区内的产业蓝图更加清晰:加快建设河湟流域特色农牧业“百里长廊”,推进农作物“进沟上山”,加大土豆、油菜、蚕豆、冷水鱼、奶牛、肉牛肉羊等特色产业带建设力度,新建日光节能温室2.5万栋、规模养殖场163家,培育“一村一品”专业村678个,特色农牧业加速发展。
乐都区交通局副局长沈晓栋告诉记者,在项目实施中,把专项扶贫资金、行业扶贫资金与社会资金一起放入扶贫这个大盘子中,统筹安排,改变了项目建设中部门间各自为政、各行其是、有产无业,规模孝效益低的局面,基本形成了专项扶贫、行业扶贫与社会扶贫相结合的“大扶贫”工作格局。
青海省公路局农村公路管理处负责人表示,随着六盘山片区公路的建设和发展,农村公路基础设施建设和城乡一体化发展进程的步伐进一步加快;农村经济发展的制约因素得到了有效改善;各部门间联合扶贫攻坚的合作水平进一步提高;交通引领经济社会发展的先行作用日益凸显。
目前,青海列入部《六盘山集中连片特困地区交通建设扶贫规划(2011-2020年)》的高速和国省道项目均已开工建设,累计完成投资28亿元。青海六盘山片区已基本形成了以国、盛县道为主的干线公路,乡镇、村道及专用道为脉络的公路网络。
“十三五”期,青海交通运输部门将继续加大农村公路建设力度,以集中连片特困地区和藏区为主战场,兜住底线,全面实现剩余乡镇和建制村通畅,建设通乡、通村硬化路14500公里;实施农村公路安保工程4000公里;改造危桥387座;全面提升农村公路建设质量和管理水平,实现有路必养。为基本形成综合交通运输体系奠定基础,为经济社会发展提供有力的支撑和保障。
云南:立体扶贫不怕山险弯又多
实习记者王兴梅
回忆起原先出门带物靠人背马驮的日子,云南省泸水县鲁掌镇子克村党支书邬小凤感叹:“山险弯多,路不好走,那时日子难啊1而如今,村中的道路基本都是水泥路或弹石路,硬化道路基本入户,几乎每家都有拖拉机、农用车,村民年均人收入达三千元以上。子克村也摘掉了贫困的帽子,从“县级文明村”到“州级文明村”、“省级文明村”,进而成为“全国创建文明村镇工作先进村镇”。
随着国家《藏区发展规划》和交通运输部编制的《乌蒙山区、滇黔桂石漠化区、滇西边境山区交通建设扶贫规划》的出台,自2011年以来,云南省交通运输厅对4个集中连片特困地区的公路建设做了科学规划。2011年至2014年,滇西片区、乌蒙山片区、滇黔桂石漠化片区、迪庆藏区交通基础设施建设共争取到中央车购税补助资金611.7亿元,其中高速公路125.05亿元,国省道改造263.93亿元,农村公路210.32亿元,其他项目12.42亿元。
随着近年来扶贫力度的加大,扶贫开发向纵深推进,特别是滇西边境片区、乌蒙山片区、迪庆藏区、石漠化片区等4个集中连片特困地区的农民人均纯收入增幅已连续3年高于全省平均水平,扶贫工作成效十分明显。这也意味着,扶贫开发将随之从输血式扶贫走向造血式扶贫新阶段。
新阶段,云南省交通运输厅统筹衔接脱贫致富与全面小康目标,坚持将交通精准扶贫与加快区域发展结合起来,注重推进交通运输基本公共服务均等化,把改善贫困地区发展环境和条件作为重要内容,立足于确定扶贫对象的精准、采取措施的精准、成效评估的精准、监测分析的精准,通过加强连通内外的交通网络建设,有效提供扶贫的保障能力。
同时,云南省交通运输系统注重整合资源,开展立体扶贫,将行业扶贫调整为行业联动、地方协同、社会参与的立体式综合扶贫,营造政府部门、社会力量和广大群众共同支持和参与交通建设的良好氛围。强化厅、州市协调联动,在规划编制、项目审批、资金安排、示范试点建设等方面共同研究和推进;强化州际协调联动,加强跨区域重大交通基础设施建设项目的衔接,推进区域一体化发展;强化跨行业协调联动,充分发挥各行业各部门的职能和特点,既发挥行业优势,又互相支持配合,实现合作共赢;坚持全社会参与、合力推进,鼓励农民自愿投工投劳投资参与交通扶贫建设,积极争取以工代赈资金用于农村公路建设,鼓励企业、个人捐资捐物支持交通建设发展。
据云南省交通运输厅党组书记王云山介绍,接下来,云南省交通运输系统将扎实做好“十三五”扶贫规划编制工作,着力改善集中连片特困地区出行条件,提高交通运输基本公共服务能力,统筹城乡客运发展,提高农村客运通达深度和安全水平。同时,要充分考虑集中连片特困地区自然条件及特点,把生态建设和环境保护作为区域交通发展的基本前提,发展绿色循环低碳交通运输,保障人民群众安全便捷出行。