洛阳市交警部门解释有奖举报交通违法行为相关细则
2015-07-27
核心提示
市交警支队公布《洛阳市公安局有奖举报交通安全违法及交通肇事逃逸工作实施办法》(以下简称《办法》)后，市民反响强烈。昨日，针对市民提出的疑问，市交警支队召开新闻通气会，对有奖举报交通违法行为相关细则进行补充解释。
“政府主导全民参与”是管理模式的创新
“这个奖励办法出台得好，至少我以后开车要插队，得先想想旁边是否有人在拍照。”得知交警部门出台《办法》，车主宋先生很赞同。他说，机动车不按规定停车、闯红灯、随意变道、插队现象普遍，很难遏制，全民监督的模式会对交通违法者有所震慑。
其实，交警部门去年就公布了该《办法》，这次正式推出，对具体操作规程又进行了梳理和优化。
市交警支队相关负责人说，之前奖励举报办法虽然推出，但市民的知晓度和参与度都有待提高。我市机动车保有量逐年增加，机动车不按规定停车、违法变道等交通违法行为随处可见，但交警部门警力紧张，很难全部查处。现在智能手机的拍摄、网络上传功能强大，如果发动群众参与交通违法行为的监督举报，长期推行下去，必定能在全社会形成一种守法氛围，对交通违法者形成心理震慑。
多数市民赞同交警部门推出的奖励办法，他们认为，这种“政府主导全民参与”的监督模式有利于提升洛阳交通文明，是管理模式的创新，但也有人质疑：群众提供的影像资料能否成为处罚依据？
对于该问题，早有法律专家做出解释。
2011年，深圳交警部门推出市民“随手拍”有奖举报交通违法行为。当时的深圳大学法学院院长黄亚英教授认为，执法机关可以号召公民对违法行为进行举报，他们提供的各种证据只是为执法机关提供违法线索，是一种监督和举报行为，最后的处罚仍由执法机关依据处罚标准、程序行使权力，因此不违反任何行政法规。
注意以下七个问题就能大大提高举报成功率
《办法》出台后，交警部门接到不少市民的举报线索，也有人提出疑问。昨日，市交警支队对这些问题归纳整理后，给出详细解释。
问题一：哪些违法行为可举报？
七类严重交通安全违法行为：
-饮酒后驾驶机动车(含醉酒驾驶)
-无证驾驶(含与准驾车型不符)
-客车超员行驶
-挪用套用其他车辆号牌
-使用假牌假证
-驾驶报废车或拼装车行驶
-机动车违反通行规定行驶
举报前六类严重交通安全违法行为的，每例查实且处罚后，奖励举报人100元；因及时发现和查处而起到消除安全隐患作用的，奖励举报人200元至500元。
举报机动车违反通行规定行驶的(包括闯信号灯、违法变道、逆行、机动车不走机动车道)，凡举报3次以上的(含3次)，且3次需在30天内完成，每例查实且处罚后，奖励举报人100元。
四类交通肇事逃逸行为
-机动车之间仅有车损的逃逸事故
-伤人逃逸事故
-亡人逃逸事故
-其他重特大逃逸事故
举报机动车之间仅有轻微车损的逃逸事故的，查实后奖励举报人300元至500元。
举报伤人致残或较重车损、亡人逃逸或特大车损逃逸事故的，奖励举报人1000元至20000元。
举报其他重特大逃逸事故或特殊情况的，视情况奖励。
需要注意的是，举报不按规定停车并不在奖励之列。市交警支队法制科民警说，《办法》出台的目的是及时遏制、消除交通安全隐患，不按规定停车属于轻微交通违法行为，市民拍照取证，再到交警部门举报需要一定时间，不如当场拨打110和114通知车主及时挪车。
问题二：咋拍图片才能被采信？
例
22日，有市民拍到一辆轿车在汉屯路解放路路口不按规定停车，但拍到的照片只显示车辆尾部，无法判断司机是否在车里，民警很难调查落实。
交警部门建议
举报者提供所举报的交通安全违法行为的有效证据一定要标明
-违法时间
-违法地点
-车牌号码
-清晰的违法图片或视频
-其他能完整反映其违法的证据
此外，举报者要做到对交通违法行为和路面标线、标牌非常熟悉，避免错误举报和无效举报，那样不仅自己费时费力，而且增加了交警部门甄别筛查的工作量。
问题三：拍照、录像不能判断驾驶人
是否酒驾，怎么举报？
饮酒后驾驶机动车、无证行驶等交通违法行为，影像资料确实难以反映。市民发现线索后可及时拨打110或者辖区交警部门举报电话提供违法线索，只要交警部门核实无误，同样可以获得奖励。
交警支队法制科相关负责人说，对于交通肇事逃逸等重大违法行为，可能大家不经意的一个线索就是破案的关键或突破点，举报者只要发现有助于破案的蛛丝马迹，就可获得高额奖励。
问题四：多人举报同一违法行为，奖励谁？
若多人举报同一交通违法行为，最先举报且被查实的举报者可获得奖励。若举报人提供的机动车交通违法线索是已被交警部门掌握的，将不再奖励。
例
某市民拍到有机动车闯信号灯画面后送达交警部门时，如果该车违法信息已被电子监控抓拍并录入系统，将不再对举报人进行奖励。
问题五：如何知道提供的线索是否被采信？
举报者将线索提供给交警部门后，有专人负责核实调查，并规定在一定期限内完成。无论线索是否被采纳，都会给举报人反溃
问题六：举报者信息会不会被泄露？
对于举报者担心个人信息会被泄露的问题，交警部门表示，查办民警接到的举报线索只有编号，没有个人信息。负责发放奖励的民警只有举报人的联系方式，而不了解举报内容，而且，举报的档案将集中保管，未经上级批准，严禁任何人查看，请举报者放心。
问题七：有人恶意伪造证据，怎么辨别？
市交警支队相关负责人说，对于举报者提供的交通违法信息，交警部门并不直接作为证据，而是作为线索对待，民警要根据线索进行一系列的调查核实，相互印证。如调取监控视频进行比对，找到车主问询核查，对举报者提供的影像资料进行甄别，看其有无人工处理痕迹等。
如果发现有虚构、伪造他人交通违法信息，恶意中伤他人的，一旦被查实，举报者将承担相应的法律责任。(记者牛鹏远见习记者张庆旭特约记者潘华武)
