杨传堂：下半年要千方百计增加交通运输有效投资
2015-07-27
近日，在交通运输部召开上半年工作总结和下半年工作部署会议上，交通运输部部长杨传堂强调：“下半年要千方百计增加交通运输有效投资。”2015年已过半，成为“稳增长”措施之一的交通建设下半年或许又将继续迎投资高涨。
从上半年已完成的投资数量来看，距离完成全年任务，下半年在交通投资方面还需继续发力。
交通运输部综合规划司副司长张大为介绍道，按照交通运输部年初的规划，全年应完成2.6万亿元投资。而上半年综合交通共完成投资9839亿元，这意味着下半年还将完成16161亿元投资，平均每天投资约为88亿元。
同时，交通投资建设也确实在拉动经济“稳增长”中发挥着重要作用，在全社会固定资产投资增速同比下降6个百分点的情况下，交通投资却增速上升1个百分点。这其中，公路投资中新开工项目投资额占比由去年同期的18.9%提高至23.6%，水运占比由12.6%提高至27.3%。
在北京交通大学运输学院教授胡思继看来，上半年货运数据相对较好，公路、水路、航运等都保持了增长的势头。“这与整体经济转型、电商渠道增强、‘互联网+’的兴起、物流产业急速发展有着极大的关系。”
据交通运输部相关部门负责人在记者会上透露，近期交通部正加快推进一批先导作用突出的重大工程和重大项目：“包括推进京津冀交通一体化发展，支持28个重点项目，建设里程1400余公里；支持天津港(13.72,-0.40,-2.83%)、秦皇岛港、黄骅港等6个港口建设；加强长江经济带建设，支持498个重点项目，建设里程1.5万余公里。”
而从6月以来，发改委批复的总投资额已达2700亿元的建设项目中，铁路建设依然是“大头”。依据铁路总公司上半年的统计数据显示，今年1-6月份，已完成固定资产投资2651.30亿元，而依照年初全年8000亿元固定资产投资的规划，下半年还需完成5348.7亿元，也就是平均每天需要完成29.3亿元的投资任务。
中国铁路通信信号集团某工程师在接受《中国产经新闻》记者采访时认为，“上半年的任务完成少并不意味着今年的铁路投资将会减少，按照惯例，铁路投资将会在下半年有一定提升。今年下半年将有包括哈齐、成渝客运专线等在内的一些线路投入运营，这意味着一些工程款将到账，会拉动投资数据的上升。”
然而筹资渠道依然是铁路投资建设需要考量的问题，上述工程师指出，由于近几年铁路的投资建设步伐加快，量也加大，因此大多数资金依然需要靠贷款和发债券来筹集，铁路发展基金和通过PPP模式引入民资现阶段看来影响不大，依然只能起到辅助性的作用。
国家发改委综合运输研究所研究员罗仁坚也认为，交通建设的筹资形势依然严峻，“尽管中央政府推出了一系列的PPP项目库，试图引入民资，但大多数基础设施项目投资大，周期长、收益率低、不确定因素大，因此民资进入的积极性不是很高。”
对此，交通运输部综合规划司巡视员于胜英认为，在创新融资机制方面，应抓紧推进政府与社会资本合作模式，在总结以往采用BOT模式推进建设经验的基础上，选择并尽快启动一批符合条件的PPP试点项目，抓紧制定PPP模式的操作指南，从而逐步化解融资难问题。
