北京明确"专车"多宗罪指其加剧道路拥堵
2015-07-25
[摘要]今年全市查处涉滴滴、优步非法运营车辆1381辆。
昨日，市交通委运输管理局等8个部门共同约谈“滴滴快的”、“优步”平台负责人，这已是自6月2日以来的第三次约谈。此次约谈再次重申，平台组织私家车、租赁车从事客运服务的行为，涉嫌违法组织客运经营、逃漏税，并要求其停止发送商业性短信息。
约谈阵容发改委首次加入约谈行列
6月2日一次，7月23日一次，不到两个月，交通委会同公安、工商、网络监管等部门已对互联网租车企业进行了两次约谈。据参加约谈的执法部门有关人士介绍，互联网企业对各部门约谈还很配合，来的都是主管负责人。“一方面约谈的时候要讲清楚现在的政策和管理措施，另一方面提出整改意见，要求企业回去进行整改。”
被约谈企业能感觉到，北京有关部门对“互联网租车企业”的监管越来越强了。6月2日那次，多部门约谈结果提出，不但私家车介入专车运营是不允许的，连互联网企业租赁车辆组织运营也是违法的。“这是第一次提出这么严厉的管理要求，基本对行业现在的运行方式是致命打击。”一位“互联网租车企业”负责人说。
昨天，市交通委运输管理局、市交通执法总队、市公安局公交保卫总队、市发改委、市工商局、市国税局、市通信管理局、市网信办等8个部门共同约谈“滴滴快的”、“优步”平台负责人。这是首次由这么多部门约谈相关企业，发改委也首次加入约谈阵容。交通执法部门一工作人员透露，因互联网平台染指客运行业涉及诸多方面的监管，所以相关部门都被邀请参加约谈，此次约谈还对新推出的“快车”提出管理要求。
约谈内容向用户群发短信被叫停
此次约谈内容与此前大致一样，再次重申，平台组织私家车、租赁车从事客运服务的行为，涉嫌违法组织客运经营、逃漏税。值得一提的是，监管部门第一次提出上述平台不定期向注册用户发送短信息提示，涉嫌违法发送商业短信息（垃圾短信）和发布广告。对此，各部门要求其停止发送商业性短信息（垃圾短信）等行为并限期整改，严格遵守《中华人民共和国价格法》相关规定，依法合规经营。
据了解，“互联网租车平台”使用用户注册时留下的手机号码发送本企业的商业信息。如“嘀嘀快的”和“神州专车”等企业使用的是“1069”号段发送相关信息。
对各监管部门提出的整改意见，“滴滴快的”、“优步”负责人表示，将按照相关部门的要求进行自查整改，开展合法业务，接受政府部门的日常监管。
一位互联网平台相关部门负责人告诉记者，他们向用户推送的只是企业自己的活动信息，不涉及利用用户信息商业牟利，而且所有信息都附有退订提示，也不属于强制用户接受的信息。
政策走向“专车”规范性制度将出台
据相关部门介绍，北京作为特大型城市，出租汽车对道路资源的占用是普通车辆的10倍，只能作为交通方式的一种补充，需控制其总体比例。
今年以来，市交通执法总队共查处非法运营私家车、租赁车2147辆，涉及滴滴“专车”平台从事非法运营车1211辆，涉及优步平台170辆。
记者从市交通部门获悉，北京市将积极推进出租车行业改革发展，支持“互联网+”与交通运输的创新融合，提升出租车行业服务质量，促进并规范互联网平台依法合规运营，为广大群众提供更多个性化服务。相关的措施正在加紧研究制定中。
据了解，由交通运输部牵头起草的互联网叫车平台的管理规范正在制定中，该规范将从国家主管部门层面给“专车”这类运输服务明确身份，并加以规范性约束。
据内部人士透露，相关规范已几易其稿，待通过国务院常务会同意后，将向社会大众公布征求意见稿，广泛征求意见后形成最终的行业规范。有消息称，“专车”等一类服务，有望纳入“约租车”范畴，受交通主管部门监管。
本组稿件采写/新京报记者郭超
