从严从实狠抓“两个责任”落实持之以恒抓好党风廉政建设
2015-07-23
7月20日，省厅召开厅属系统落实“两个责任”工作会议，深入贯彻中央和省委全面从严治党的各项部署要求，扎实推进“三严三实”专题教育，分析形势、查漏补缺，对进一步落实“两个责任”进行安排部署。厅党组书记、厅长高金浩强调，要按照管狠、管紧、管严的要求狠抓“两个责任”落实，对贪污腐败持续保持高压态势，持之以恒抓好党风廉政建设，为建设“四个交通”营造良好政治环境，为推动京津冀交通一体化率先突破、率先发展、率先现代化提供坚强的政治保证。
厅党组副书记、副厅长杨国华传达了省委书记周本顺在全省落实“两个责任”经验交流会议上的讲话精神。会议由厅党组成员、驻厅纪检组长、监察专员魏国东主持。
厅领导宋书强、康彦民、屈朝彬、王志强、赵同安出席会议。
去年以来，厅党组坚持把落实“两个责任”作为全面推进反腐倡廉工作、促进交通运输事业健康发展的重大举措来抓，先后制定了“两个责任”实施办法、约谈制度、巡查办法、责任追究实施细则，选派54名党员干部到厅属单位任专职纪检人员，党组成员对分管厅直单位领导班子成员和处室主要负责同志逐一约谈，并将落实“两个责任”作为巡查和年度考核的重要内容，有力地强化了“两个责任”落实，促进了我厅党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
高金浩在讲话中强调，要认真贯彻中央和省委全面从严治党要求，充分认识落实“两个责任”的重大意义。他指出，全面从严治党，推进党风廉政建设和反腐败工作，落实“两个责任”是前提、是基储是保证。党委主体责任不落实，党的领导核心作用就会被弱化，在抓党的建设特别是党风廉政建设上就会底气不足，根基不稳。纪委的监督责任不落实，纪检监察机构就没有威慑力可言，权力得不到有效的规范和监督，一些贪污腐败分子就可能肆无忌惮。
高金浩指出，要客观分析全系统党风廉政建设形势，聚焦存在的突出问题。他说，党风廉政建设和反腐败工作的深入推进，在全厅系统营造了风清气正的政治生态，形成了干事创业谋发展的浓厚氛围和良好环境，为我们在区域协同交通一体化中实现率先突破，为交通建设投资止跌回升、逆势上扬，为全省高速公路里程和港口通过能力跃居全国第二位，为全系统圆满完成省委、省政府交予的各项任务提供了坚强的政治保证。同时，也必须清醒地看到，交通诱发腐败的土壤仍然存在，个别重点部门、重点领域的贪污腐败和违法违纪违规行为没有根除，违反中央八项规定精神的情况时有发生，党风廉政建设仍是我们各项工作的重中之重、首中之首，全面从严治党、建设廉政交通的任务还十分艰巨。
高金浩强调，要围绕全面落实“两个责任”，持续深入地强化全系统党风廉政建设。他指出，全面从严治党重在全面、要在从严，要做到全覆盖、全封闭，不留死角、不留空档，全面彻底地抓廉政，持之以恒地抓“四风”。具体要从以下五个方面管狠、管紧、管严：
第一，紧紧扭住严守党的纪律和规矩不放松，把纪律和规矩管狠、管紧、管严。一是要真正把严明党的纪律和规矩放在突出位置来抓，加强对党的纪律规矩的监督检查，把党的纪律规矩挺在前面，对苗头性、倾向性问题及时纠正，对违反党纪党规的行为严肃查处。每一个领导干部都要把严守政治纪律和规矩作为政治操守，必须严明党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。二是要充分发挥纪律规矩明示制度的作用，厅党组将针对交通运输系统发生的案件，列出需要重点关注和防范的纪律规矩，让厅管干部逐项填报和明示，接受群众评判。三是要严格落实“强化纪律规矩执行”的情况报告制度，实行党的纪律规矩情况月报、季报制度。四是要突出抓好重点问题的纪律审查，做到“三个集中”：集中审查巡视、巡查反馈的领导干部问题线索，集中查办上级纪委交办的领导干部的问题线索，集中查处群众反映的重要贪污腐败案件线索。纪律审查要突出“三种人”：十八大后不收敛不收手的人，问题线索反映集中、群众反映强烈的人，现居重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部。特别是顶风违纪人员，要坚决查处，绝不能姑息迁就。
第二，紧紧扭住党风廉政制度建设不放松，把权力管狠、管紧、管严。一是要着力抓好“十公开”、“七公开”制度。要加大力度，把高速公路“十公开”的落实贯彻到业务工作当中，牢牢抓在手上；要针对农村公路建设的特点，充分利用网络实施公开，实现省市县三级链接、及时更新、远程控制，靠制度解决问题，形成常态。二是要着力完善招投标、设计变更、跟踪审计制度：各级各单位要明确态度，坚定不移地推进招投标制度，并适时扩大适用范围；相关职能部门要认真履行监管职责，对于设计变更要实行月报告制度和责任倒查机制；要在所有项目中“硬实行”跟踪审计制度，全程审计，着力实现跟踪审计全覆盖，强化审计结果运用，确保审计结果有效管用。
第三，紧紧扭住对一把手、实权部门不放松，把“少数关键”管狠、管紧、管严。一是要突出抓好主要领导干部的监管，按照“四有”（心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒）、“四做”（做政治明白人、发展开路人、群众贴心人、干部带头人）、“四法”（尊法、学法、守法、用法）的要求加强对班子主要领导的严格监督和管理。要用“三严三实”、“两个责任”严格要求“一把手”：强化“一把手”严以修身，在思想理论武装上切实从严，拧紧思想的总开关；强化“一把手”严以律己，在自律、家风和作风建设上从严，打造廉政铁门神；强化“一把手”严以用权，在依规治党上从严，强化行为约束，扎紧制度的铁笼子。他特别指出，在严以用权上，要严肃党内政治生活，严格规范领导班子民主生活会，完善党内政治制度，完善领导班子决策运行机制，坚决执行民主集中制，特别是“三重一大”事项必须由领导班子集体研究决定；要实行“一把手”末位表态制，决不能搞一言堂和独断专行；要完善领导班子重大决策全程纪实和责任追究落实机制，全面推行干部选拔任用工作全程纪实，严格执行干部选拔任用“一报告、两评议”制度。二是要突出抓好对实权部门的从严监督，抓好规划、基建、运管、公路、高管、交投和筹建处、管理处等实权部门、事权部门的监督；要通过采取放权、分权、晒权、管权等措施，下决心解决权力过分集中、权力缺乏监督的问题。三是要处处抓好国有企业从严监督，在监管上抓好源头、打好基础，特别是要在制度建设上持续用力、多下功夫，扎好篱笆、防微杜渐，确保国有企业健康发展；要推进董事会、监事会建设，完善法人治理机构和监督制约机制。
第四，紧紧扭住对党员领导干部的监督问责不放松，把责任追究管狠、管紧、管严。各级党组织要切实履行统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，将反腐败工作纳入交通建设发展总体布局，统一研究、统一部署、统一组织实施、统一检查考核；党政“一把手”要切实承担起第一责任人的职责，把反腐败工作作为必须例行的政治担当抓紧抓好；各级纪委要加强纪律监督，严肃查处违纪违法案件，严厉惩治腐败，协调推进反腐败各项工作。一是用好责任追究这把利剑，党委要敢于负责。党政主要负责同志是党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，也是实施责任追究的第一责任人，要进一步增强各级党委的主体意识、主动意识、主责意识。二是用好责任追究这把利剑，纪委要勇于担当。纪检监察是党内监督的专门机关，是党的“忠诚卫士”，必须要忠于职守、严格执纪。纪检监察部门的主业，就是监督执纪问责，哪个地方的党委主体责任履行不到位，纪委监督责任履行不到位，都要以“黑脸包公”的身份，铁面无私地进行监督查处，毫不留情地予以问责。三是用好责任追究这把利剑，要坚决落实好《实施细则》。按照省委要求，结合交通运输实际，厅党组制定了《关于党风廉政建设主体责任和监督责任追究实施细则》，各级党委、纪委和各级领导干部一定要坚决贯彻执行下去。对于党风廉政建设工作领导不力、违反省委“十不准”要求、违法规定选人用人、违反中央八项规定精神、疏于管理造成责任范围内发生严重违纪违法案件等情况，要严肃追究责任人的主体责任；对于组织协调反腐工作不到位、措施不得力、不认真履行纪律审查职责、不严格执行查办腐败案件相关规定、包庇袒护、议案谋私以及“一案双查”落实不到位等情况，要追究纪检部门相关责任人的监督责任。
第五，紧紧扭住作风建设不放松，把顶风违纪的现实腐败问题管狠、管紧、管严。作风建设永远在路上，丝毫不能松劲，必须驰而不息地抓下去。关键是要“赶在前”，不能做“事后诸葛亮”，立足抓早抓小，针对目前仍然存在的顶风违纪问题，全面自查排查解决。一是认真贯彻上级的部署要求，提早先查先纠。当前，要抓住超标准占用办公用房的问题认真开展自查自纠，确保查到底、纠到位。二是要赶在重要节点前，先查先纠。要主动研究新情况、新问题，尤其是对于躲进“青纱帐”、穿上“隐身衣”、暗度陈仓、花样翻新等问题要重点研究，坚决防止节日期间“四风”问题反弹回潮。三是要赶在事情未发生之前，先查先纠，紧紧围绕干部调岗、提拔任职、干部家属婚丧喜庆事等重要事宜，扯扯袖子，打好“预防针”；紧紧盯住干部职工的工作状态、工作情绪，发现慵懒散拖、懒政怠政等苗头性、倾向性问题时，及时指出、坚决纠正。要把纠正“四风”更多功夫下在平常，不仅要严肃查处，还要加强教育，更要加强制度建设。
魏国东就落实好会议精神提出了要求。
省高管局、河北交投集团党委主要负责同志就落实“两个责任”作了交流发言。
厅总规划师、厅直各单位党政主要负责人、厅机关副处级以上干部，厅港航局、省高管局、交投集团班子成员及直属单位党政主要负责人、纪委书记、监察室主任，厅党组派驻各单位纪检监察人员等参加会议。（李书岐张海洋）
