交通部：高速公路拟长期收费调整收费期
2015-07-22
[摘要]交通运输部公布《收费公路管理条例》修订稿向社会征求意见，对收费期限作出调整，高速公路拟长期收费。
CFP供图
【新华社北京7月21日电】交通运输部21日公布了《收费公路管理条例》修订稿向社会公开征求意见，拟对收费期限作出调整：政府收费高速公路偿债期按实际偿清债务所需时间确定，各省实行统借统还；特许经营高速公路经营期限一般不超过30年；偿债期、经营期结束后，重新核定收费标准，实行养护管理收费。
收费公路事关百姓出行、经济运行，修订稿怎么改、为何改？记者采访了交通运输部相关负责人和专家。
为何改？资金压力越来越大
条例修订稿最大的变化之一就是收费公路建设、养护资金来源的变化。喊了30多年的“贷款修路，收费还贷”将成为历史。
“根据新修订的预算法和财税体制改革的要求，今后政府为发展公益性事业的举债渠道将统一调整为发行政府债券，并实行总量控制，不得再以其他方式举债。”交通运输部法制司副司长魏东说。
他表示，现行条例规定的由地方政府交通管理部门利用贷款或者有偿集资建设收费公路的筹融资模式因此必须进行调整。举债和偿债主体将从交通管理部门变更为地方政府，方式为发行政府专项债券，政府管理的收费公路通行费收入必须全部纳入政府预算管理。
“我国国家公路网还处于大规模建设时期，但面临的资金压力越来越大。现行条例对政府与投资者、债权人的权利、义务界定不清晰，难以保障投资者获得合理回报。新建公路很难吸引社会资本投入，银行放贷意愿也在减弱。”魏东说。
如何改？不再规定收费期限
近年来，最早建设的一批高速公路收费面临收费集中到期、债务集中偿还问题，一些地方或经营单位利用不同手段延长收费期限，引发社会争议。
高速公路将不再规定具体的收费期限。魏东表示，政府收费公路中的高速公路实行统借统还，不再规定具体的收费期限，按照用收费偿还债务的原则以实际偿债期为准。债务偿清后，实行养护管理收费，解决高速公路养护费用的问题。
特许经营公路的期限按照收回投资并有合理回报的原则确定。其中高速公路的经营期限一般不得超过30年，投资规模大、回报周期长的，可以约定超过30年。特许经营高速公路期届满后，实行养护管理收费。
此外，对一级收费公路改建为高速公路或者提高高速公路通行能力的改扩建工程，可重新核定偿债期限或经营期限。除高速公路以外，其他所有政府收费公路和特许经营公路在期满后必须停止收费，剩余政府性债务全部纳入预算管理。
声音
公路局官员：
高速长期收费合理
【深圳商报讯】据中新网消息，公路局副局长王太21日表示，通过对高速公路的功能、特点和资金保障进行的充分调查、研究、论证后认为，高速公路按照“用路者付费”的原则，实行长期收费是合理的。
关于高速公路以后是否将长期收费的问题，王太表示，我国处在社会主义初级阶段，这是我国的基本国情，专项税收和一般公共财政预算无力承担所有公路的建设、养护、管理和债务偿还的资金需求，这是实际情况。借鉴欧美发达国家的经验和政策的趋势，坚持和依靠收费公路政策，仍然是公路交通可持续发展的必然选择。
王太指出，国际上，在税收不足的情况下，通过收取车辆通行费发展和维护高速公路是一种趋势，不仅发展中国家这样做，日本、德国、法国、意大利等发达国家也这么做。
交通部官员：
收费公路将来只占3%
【新华社电】交通运输部法制司副司长魏东表示，今后占公路总里程97％左右的非收费公路是主体，由一般公共预算保障。占公路总里程3％左右的以高速公路为主的收费公路是补充，采取收费的方式，向公众提供可自由选择的通行服务。
(深圳商报)
