《收费公路管理条例》修订稿公开征意见<BR>高速公路拟长期收费实行统借统还
2015-07-22
昨天，交通运输部向社会公布了《收费公路管理条例》修订稿，拟对收费期限作出调整：政府收费高速公路偿债期按实际偿清债务所需时间确定，各省实行统借统还；特许经营高速公路经营期限一般不超过30年；政府统一管理的高速公路在政府债务偿清后，实行养护管理收费。
高速公路收费期限不固定
针对不同类型的收费公路，修订稿调整了收费期限：
政府收费高速公路实行统借统还，不规定固定的收费期限，按照用收费偿还债务的原则以实际偿债期为准；特许经营高速公路的经营期届满后，由政府收回统一管理，与本行政区域内的处于偿债期的政府收费高速公路实行相同收费标准，统一收费。政府统一管理的高速公路在政府债务偿清后，实行养护管理收费，解决高速公路养护费用的问题。
对一级收费公路改建为高速公路或者提高高速公路通行能力增加了政府债务或社会投资的改扩建工程，可重新核定偿债期限或经营期限。除高速公路以外，其他所有政府收费公路和特许经营公路在偿债期、经营期满后必须停止收费，其剩余政府性债务经审计后全部纳入预算管理。
确立收费和收税两个体系
修订稿确立了“收费”与“收税”长期并行的两个公路体系发展模式。交通运输部法制司副司长魏东表示，今后占公路总里程97％左右的非收费公路是主体，采取向车辆用户普遍征税的方式，由一般公共预算保障其养护。占公路总里程3％左右的以高速公路为主的收费公路是补充，采取直接征收车辆通行费的方式，向公众提供可自由选择的通行服务。
“所有收费公路的投资债务、通行费收支等信息定期公开，全面接受社会公众监督。”魏东说。
新建二级公路不得收费
此外，修订稿提高了收费公路设置门槛。明确新建和改建技术等级为二级以下（含二级）的公路不得收费；已经取消收费的二级公路升级改造为一级公路的，不得重新收费。独立收费桥隧的设置标准，由原来的二车道800米和四车道500米统一提高为1000米以上。
修订稿明确，除收费公路权益外，所有收费公路资产均不得转让和上市交易。
高速公路
特许经营高速公路
经营期限不得超过30年，但投资规模大、回报周期长的，经批准可以超过30年。
经营期届满后，由政府收回管理，与政府收费高速公路实行相同收费标准，统一收费。
政府收费高速公路
实行统借统还，不规定固定的收费期限，以实际偿债期为准。
偿债后
政府债务偿清后，重新核定收费标准，实行养护管理收费。
其他收费公路
政府收费公路
收费期限最长不得超过15年，国家确定的中西部省市区最长不得超过20年。
特许经营公路
经营期限最长不得超过25年，国家确定的中西部省区市最长不得超过30年。
期满后
期限届满后必须终止收费，其剩余政府性债务经审计后全部纳入预算管理。
声音
“我国国家公路网还处于大规模建设时期，但面临的资金压力越来越大。现行条例对政府与投资者、债权人的权利、义务界定不清晰，难以保障投资者获得合理回报。新建公路很难吸引社会资本投入，银行放贷意愿也在减弱。”
——交通部法制司副司长魏东
“我们通过对高速公路的功能、特点和资金保障进行的充分调查、研究、论证后认为，高速公路按照‘用路者付费’的原则，实行长期收费是合理的。目前财政无力承担所有公路的建设和养护费用，坚持收费就成了必然选择。国际上，不仅发展中国家这样做，日本、德国、法国、意大利等发达国家也这么做。”
——交通部公路局副局长王太
如果有意见怎么提？
据悉，修订稿已经征求了国务院各相关部门、地方政府、收费公路运营单位意见，向社会进行为期一个月的公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：
1.登录交通运输部网站（网址：http://www.mot.gov.cn），进入首页右侧的“意见征集”点击“关于《收费公路管理条例》（修订征求意见稿）公开征求意见的通知”提出意见
2.电子邮箱：jtbtfc@mot.gov.cn
3.通信地址：北京市建国门内大街11号交通运输部法制司条法一处（100736）
意见反馈截止时间为2015年8月20日
新闻链接
去年全国收费公路亏损1571亿元
2014年12月23日，交通运输部公布《2013年全国收费公路统计公报》，2013年全国收费公路亏损661亿元，自2011年至2013年，收费公路的负债额度持续增加。
今年6月30日，交通运输部公布了《2014年全国收费公路统计公报》，2014年全国收费公路亏损1571亿元，相比2013年度亏损大幅增长。交通部公路局副局长王太说，还本付息是支出的大头，目前收费公路建设主要靠银行贷款等债务性资金，占了7成左右。本版稿件除署名外
综合新华社中新社人民日报客户端
普洱将再建500多公里高速公路
昨天，记者从省公路投资开发有限责任公司获悉，普洱市政府与该公司签订战略合作协议，未来5年将在普洱合作建设510公里高速公路，估算投资595亿元。
据介绍，未来5年，省公投公司主要合作的高速公路建设项目分别为：宁洱至景谷至振太高速：全长125公里，估算投资约138亿元；普洱至澜沧高速：全长139公里，估算投资约174亿元；普洱至江城高速：全长160公里，估算投资约192亿元；南涧至景东高速：全长50公里，估算投资约60亿元；景东至文动高速：全长36公里，估算投资31亿元。（春城晚报记者曹婕通讯员李文圣）
