公路收费问民意，不要走过场
2015-07-22
《收费公路管理条例》修订稿昨天公布了，一听说要长期收费，一些人立马情绪激动起来。可是，征求意见稿不就是让大家提意见的吗？又不是定论，在这个时候，表达意见、提出看法才是最重要的事。
这样一部收费条例，它自然可以解决困扰高速公路多年的亏损问题，但如何跨越民意这一关，恐怕谁都不敢轻言乐观。一个整体的印象是收费年限延长很多，收费的口子开了不少。贷款还完了，还有经营期，经营期满了，还有管理养护接着收费，还要统借统还，只要高速公路存在一天，这收费是不是就没完没了了？投资大、回报周期长的可以多收几年，修修整整的又可以多收几年，可是，什么叫投资大，怎么才算回报周期长，又到底什么才是提高了通行能力呢？
有些条文还看得比较明白，有些就有点让人犯糊涂了，比如，以前说是只收15年的，现在说要延长了，这是不是有违契约精神呢？投资有风险，入行须谨慎，各行各业都有亏钱的时候，凭什么高速公路就一定要赚钱呢？还有，当年养路费改燃油税的时候，说好的，不再收养护费了，怎么这一回，高速还要收管理养护费，这是不是重复收费呢？
可以预料的是，这些问题没有个清晰的答案，条例一定会面临民意汹涌的质疑。这种声音很有可能带着情绪，甚至还有点激烈，有关部门也不必大惊小怪了。使用高速公路的不只有私家车，还有物流企业、各种各样的经济实体，这多出的成本必然会传导到终端，附身在小到一张手纸、大到一套房子的消费中。
民意里不仅有对条例的质疑，还有对模糊的不满。没有人反对收费，但所有的人都反对乱收费。延长收费年限也不是不可以，但公众显然需要真真切切地看到这种延长的必要性、紧迫性。这不仅是公布几个亏损的数字就能对付过去的，还要看到钱到底用在了哪？可公众要求公开账本的事还没个谱呢，那边以成本为借口的调整已经急不可耐；这边新闻隔三岔五地曝光高速公路的腐败、管理人员的收入过高、高速公路公司报表过于靓丽，那边又年年叫苦、天天哭穷，仿佛一天都维持不下去了。这只怕很难说服公众。
应对高速公路日益扩大的亏损，的确需要大家共同积极面对，每个人都要理性地看待延长的问题，而不是情绪化地指责。但如何正确地引导民意，并对民意诉求作出回应才是交通部门需要面对的真正的考验。既然拿出来征求意见了，那么就得让民意参与到决策中去。让公众感受到自己提的意见没白提，征求意见也不是走过场，民众指出的种种乱象弊端也没有不了了之。多听听不同的意见，没什么大不了的，一件事关大家切身利益的事假如只有一个声音，才是奇怪的事。质疑的声音也许刺耳，但可以使决策者清醒一点务实一些，看明白社会争论的焦点，让立法的过程更加经得起时间的检验。
一部法规条例，如何最大程度地吸纳公众的意见，这不仅事关条例本身的合法性，也事关决策过程的透明化。
本文来源：浙江在线-钱江晚报
