高速公路长期收费如何成为合理的存在
2015-07-22
记者从交通运输部获悉，《收费公路管理条例》修订稿今日向社会征求意见，拟对收费期限作出调整：政府收费高速公路偿债期按实际偿清债务所需时间确定，各省实行统借统还；特许经营高速公路经营期限一般不超过30年；偿债期、经营期结束后，重新核定收费标准，实行养护管理收费。(7月21日《人民日报》)
延期收费，其实已经是一个备受关注的话题，它的合理性和合法性，都曾遭遇到广泛的质疑，如今，“长期收费”被写入《收费公路管理条例》修订稿中，无疑将击中无数人的心中块垒。
客观来说，因于资源的稀缺性以及资源再分配的效率性考量，无论是从公平性还是从持续性来说，对高速公路进行长期收费，本身是无可厚非的。而从现实情况来看，高速公路的长期且严重的亏损，更是“长期收费”存在的坚硬理由——在2014年12月23日，交通运输部公布《2013年全国收费公路统计公报》，2013年全国收费公路亏损661亿元，自2011年至2013年，收费公路的负债额度持续增加。据此，交通专家认为，中国目前仍处于高速路迅速发展阶段，公路负债额度还会增加。为减少负债额，部分收费年限到期的高速路持续收费或将成为常态。
于此来说，巨额利息、巨额养护费、巨额管理成本、巨额未来建设投入，这些似乎都可以是将收费继续到底的理由，但是，这些来源于官方的定性，却始终只是建立在模糊的定量描述上。巨额养护费中是否存在跑冒滴漏？巨额管理成本中是否存在虚浮夸大？未来建设投入通过今日收费买单的合理性又是否充分？在模糊的数据面前，似乎不好去做太多的猜测，但是从此前频频曝出的“高速员工平均薪酬约13万元”、“收费公路王”的新闻来看，这些让人瞠目结舌的亏损，恐怕还有太多站不住脚跟的虚妄。
根据此次修改稿的说法，所谓的“长期收费”更多地是针对未来养护管理收费，这当然有着合理的逻辑，但是，以延长收费来养护这在“贷款修路，收费还贷”中同样没有体现，此外，虑及高速公路的公益性，建成高速公路的养护，理应成为公共财政的民生支出，当然，在成为公共财政的合理支出前，还应该实现相关信息的公开、透明。任何由纳税人供养的财政支出都不能是一笔糊涂账。
所以说，高速公路如何收费？该不该延长收费？这并非存在原罪，关键是在于能否延长得有理有据有节，而这正是关于高速收费的自我修养。这种修养的养成，所需要的不仅仅是，收费机制上的革新，更期待在差序格局下的公共治理下，高速公路在存在逻辑和价值上的革新，能够抛却物质主义的渊薮，在公共价值上来一番精彩的自我修养。
