英德桥头镇着力推进农综改老区变化见成效
2015-07-21
桥头远前村在推进“农综改”中，建起了英德最具规模的村民小组文化楼。
全面完成党支部和理事会的组建工作，实现了村民小组的全覆盖；全镇245个村民小组已有235个村民小组进行了涉农资金整合，完成率95.5％，236个村民小组进行了土地整合，完成率96.3％。共整合涉农资金297.8万元，共整合土地11.09万亩；23个美丽乡村示范点均已制定建设规划，21个已动工建设，其中16条美丽乡村建设已完工，总投入600多万元，各项工作指标任务均排在全市前列。这就是桥头镇至今为止在农村综合改革工作上晒出的成绩单。
“农村综合改革工作是一项实现村民增产增收、有效改善农村生产生活环境、促进基层稳定和谐的利民惠民的民生工作，是基层农村工作的重中之重。桥头是革命老区镇、是全市农村综合改革5个试点镇之一，也是英东片唯一的试点镇，我们理当奋勇争先，敢于创新，为其他兄弟镇街探索路子、积累经验。”采访中，镇党委书记钟朝灶与记者分享了该镇开展此项工作的经验做法和体会。
从提升镇村组三级人员思想认识入手
“村民既是全市农村综合改革工作的主体，直接受益对象，无论是‘三个整合’还是美丽乡村建设等工作都以民意为先，村民参与改革的动力不足积极性不高，此项工作就难以开展。”钟朝灶说，因为农村综合改革涉及千家万户，刚开展工作时，镇村干部有畏难情绪，调查摸底大多数村组村民虽有改革意愿，但动力不足，积极性不高。
面对这种情况，桥头镇并没有急于推进，而是从加大宣传力度扫除镇村组三级干部思想障碍入手。多次召开镇村干部工作会议，统一思想，集中培训；在政府、墟镇、片区的主要路口悬挂宣传横额张贴标语，印发6000多份致群众的一封信，成立由镇党委书记为组长的工作领导小组，以片区、村组为单位，对片区干部、村民小组长、村民理事会长进行培训，培训内容包括农村综合改革深刻内涵、目的意义、具体做法和《农村综合改革60问》等；要求每位镇村干部要深入到每户村民家中开展普及宣传。扎实的宣传为推动全镇工作打下了坚实的基矗
在探索和大胆创新中推进
推进农村综合改革工作，因为还是试点，没有参照，桥头镇在推进工作中边推进边总结，大胆创新，形成了一系列行之有效的工作措施。一是形成考核奖惩激励机制。结合镇实际制定了《农村综合改革考核方案》，明细工作目标和时间节点，以片区和经济合作社为单位，按时段对推进工作进度情况实施考核，坚持奖优罚劣，进一步调动工作人员的积极性和主动性。二是全市首创以奖代补工作机制。去年以来，桥头镇每年从镇财政拿出50万元，对美丽乡村建设搞得好的村组进行奖励，结合涉农资金整合、发动富裕乡贤捐款、通过“一事一议”争取上级资金，有效解决了各村组美丽乡村建设资金缺口问题，坚定村民建设的信心。三是实施“一村一策”策略。结合每个村组的切身实际，充分发挥村民的主观能动性和创造性，将主动权交给村民。如土地整合后，或自耕、或出租、均由村组集体讨论决定。资金整合后，资金用作建设道路、兴建新村、水利建设、环境卫生、建文化楼、建祠堂等还是由村民集体决定。美丽乡村建设，政府自在规划上做引导指导，充分尊重村民的风俗习惯、人文地理、自然和经济条件，不搞千篇一律，确保了新村建设的自然和谐，各具特色。四是典型示范先行。在推进‘三个整合’和美丽乡村建设中采取先易后难的方法，对村民改革意愿强烈、积极性高的村组重点推进，组织各村组长村民理事会长到示范点学习取经，提振信心。以点带面全面铺开。
村民在改革中已开始获得实惠
“桥头全镇每年共有涉农资金300多万，以前分散到各家各户，形成不了合力，作用不大，有些村民喝顿酒、打几下牌就没了，现在通过引导村民，村民自愿进行整合，用于水利、道路、村容村貌、环境卫生建设，发挥的作用成几何级增长。”林志华副镇长介绍。如张屋村、丘屋、远前等村小组，通过整合涉农资金等措施，兴建了文化楼、村小公园、篮球场等公共设施；小水刘村结合涉农资金整合、发动村民捐款投入80万，完成了500米长60×60的三面光水泥灌渠，解决了全村的农田的灌溉难题；上扬村通过涉农资金整合和发动村民捐款凑集150多万元完成了村道路、村祠堂等建设。
很多村组土地整合后，有效解决了土地零碎化问题，村民受益匪浅。土地连片大大减少了村民的劳作时间，以前村民叫收割机收割水稻要费120元1亩，现在连片操作80元就可以了。徐屋村小组有76亩地用于出租，以前100多元，整合后租金涨到300多元。以前边远或低劣的田地没人耕，整合连片后也成了香饽饽。
实实在在的农村综合改革工作让村民享受到实实在在的实惠，充分调动了村民的积极性主动性，加快了建设美丽乡村建设步伐。
