深圳137条断头路年底有望打通37条
2015-07-18
7月17日，龙华新区大浪华明路工程仍是断头路。通讯员图
昨日上午，深圳市交委组织媒体现场了解宝安湖滨西路与龙华华明路两处断头路施工情况。“断头路”现象自今年市两会以来再度备受关注，省委副书记、深圳市委书记马兴瑞在两会上提到要求加快解决断头路，会议结束后，宝安区和龙岗区把辖区内的断头路工程纳入了“马上就办”的项目。在昨天交委组织的走访中，相关负责人介绍，目前已初步梳理出全市共有137条断头路(其中114条由各区负责)，已经开工或马上将开工的有50条，预计有37条将在今年底顺利打通。造成断头路的各因素中，规划调整系是主因。
据交委介绍，造成断头路现象的原因主要是道路在建设过程中，受征地拆迁、规划调整等影响，局部路段受阻并停工退场乃至“烂尾”。昨天的走访中，工作人员也透露，当涉及征地拆迁问题时，原特区外的原住民提出的要求多是“以地换地”，即若政府征地，需要另寻一处相同面积的地块进行置换，“有些村民宁肯不要补偿，只要地”。另一层面，由于深圳市拆迁征地补偿款标准较国家标准偏低，也给征地带来一定困难，导致断头路打通受阻。这些断头路究竟有何影响？现状如何？何时能启动再建工程？除了交委组织走访的湖滨西路和华明路，南都记者还选取了市内其他6条有代表性的断头路进行调查。
官方信息显示，因城市化滞后于工业化进程，龙岗断头路较为普遍，2011年以来，龙岗全区共梳理了126条断头路，打通了65条，正在建设的有23条，今年还将打通6条。南都记者了解到，在龙岗就有南环路、惠康路、铁西路、铁东路等10余条主干道依然处于断头状态。即使是在工商业高度发达的龙岗中心城片区，也有奇葩的断头路，比如君豪酒店旁边的断头路，围栏修路至今已有5年以上了。
宝安区也是断头路较多的一个区，过去两年，宝安区一共打通了21条断头路。短的仅有154米，长的达1.5公里，断头路的打通，缓解了局部交通压力，宝安区今年计划打通断头路5条。
“深圳最大断头路”
沙荷路断头多年堵车严重房屋搬空拆迁仍无着落
沙荷路的修建是为了缓解龙岗大道、水官高速的压力，被称为龙岗“第三通道”。从2004年7月正式动工，全长约17公里，至今已经过去近11年了，沙荷路仍断头，被称为深圳最大断头路。
日前，南都记者来到沙荷路，路的尽头处，有几家驾校的教练车在这里训练，此时正值下班高峰期，来来回回的车辆很多，很多车辆开到这里后发现没路可走，只能掉头另走他路，居民称，这些年来，住在这一带的居民多次反映沙荷路断头的问题，结果都没有得到很好解决，堵车问题越来越严重，这边的房屋空置率越来越大。
据悉，沙荷路东段的14.3公里已于2010年12月实现通车，但西段靠近盐排高速附近的3.4公里迟迟未能开工。西段沙荷路由三部分组成，一部分是800米长的道路，另一部分是1570米大望山隧道，最后一部分是跨深圳水库段1000米长立交。丹平快速已经预留好了接驳口，沙荷路贯通之后直接与丹平快速路相连接。
其实，沙荷路的问题并非无人关注。这些年来，政府也多次召集相关部门对这三类方案进行讨论，主要问题主要集中在穿行厦村方案涉及到大量拆迁，而且当地居民不同意异地安置，丹平快速共线方案因丹平路后来动工建设不具备实施条件。
技术领域，龙岗区建筑工务局相关负责人认为最大难度在于如何横跨水库立交，按既定方案，沙荷路要与丹平路快速相连，需要跨水库库尾修建一座桥，可是这座桥正好在水库红线范围内，要修桥必须调整水库红线，否则根本无法通过环评。
该负责人表示，沙荷路是为了缓解龙岗大道压力，没想过要与盐排高速连接，但现在由于跨水库库尾方案一时难以实施，只能先行与盐田相连，等到水库红线有所调整之后，再对西段剩余工程进行施工，把资源利用起来。目前，沙荷盐排连接方案已经立项，近期将着手进行施工。
“小深惠路”
红棉路7年难通被一座山拦住
实际上在龙岗，沙荷路断头只是该区域的一个缩影，与沙荷路同样命运的还有红棉路。这条有着“小深惠路”之称的红棉路，规划是连接布吉片区至龙岗中心城的快速通道，开工至今已经7年，依然没有全线通车。
日前，南都记者走访红棉路，车前行至大运村门前，施工工地挡住了车的去路，一座山体将中心城与横岗街道隔开来。据介绍，此处系红棉路求水岭隧道工程所在地。工地有关负责人表示，由于坳二居民小组临近隧道入口处的房屋拆迁太慢，致使隧道作业面无法展开。此外，在隧道横穿机荷高速收费广场的位置，由于隧道顶端离机荷高速路面只有6米的厚度，加上机荷高速车流量很大，覆盖层浅，造成此处施工难度很大，施工工艺非常复杂，要求也很高。
光明新区周家大道
片区路网在这里被卡
周家大道全长4280米，为双向八车道市政道路，于2009年开工建设。该市政工程位于光明新区公明办事处境内，隶属于西部高新组团路网，道路呈东西走向，西起根玉路-东方大道交叉口，向东下穿南光快速路后分别与规划南玉路、将石路、通兴路、振兴路、松白路、月亮路、东长路相交后，至龙大高速。
由于土地征收、房屋拆迁阻力较大，2013年年底光周家大道的茅洲河-龙大高速段才建成通车，该段道路长410米，是第二标段的一部分。有网友反映，周家大道断断续续修了几年，至今仍没有修通，前段时间，道路土方工程、排水管网工程都处于停工状态。周家大道的顺利通车对满足公明大围沙河工业区对外交通快速集散、解决将石和木墩片区居民之间交通联系、完善片区路网结构、提高区域交通服务水平具有重要意义。附近居民希望打通断头路，早日通车。
南都记者昨日从光明新区建筑工务和土地开发中心获悉，周家大道的土地征收、房屋拆迁阻力的确较大，相关工作一直在推进。目前，一标段已建成1200米，还有约1700米等待打通。二标段的松白路至东长路区间路段850米，已经进行了围挡，正在对用地进行清理，先期清理出500米进行施工。对于相邻的300米，土地征与拆迁部门也在积极推进，公明办事处也在与社区沟通，拟在今年国庆节前腾出建设用地开展施工。
宝安区断头路
固戍二路有望完工新-金交会处不见施工
7月8日下午2时许，南都记者来到了位于宝安区新安街道的新安六路与金科路交会处，据附近居民了解，这两条路处于断头状态已经有些年头了，一直无人施工，附近居民都得绕开这段断头路而行，十分不方便。记者在现场观察发现，新安六路与金科路交会处，现在暂未连通，只是挂出了施工牌，当记者到时，并未发现有工人前来施工。就关于新安六路与金科路的断头路状态，南都记者询问了新安街道相关负责人，街道办相关负责人表示，对于断头路的处置，表示知情，但却是有心无力，修路必然会牵涉到收地，街道办只是从中起到辅助作用，具体如何规划、如何实施还需要咨询市交委。
7月8日下午3时许，记者又来到了位于宝安区西乡街道的固戍二路，在位于G107国道旁的固戍二路上，双向两车道的固戍二路，已经基本上处于施工完毕状态，记者从街道办处得知，新修的固戍二路已经连通了宝安大道与G107国道，预计今年年底可以完工通车。
昨天交委组织媒体走访湖滨西路，其东侧正对宝安大道西侧的新城联检站，中间被人行道和绿化带分离，导致道路无法连通。现场工作人员告诉记者，人行道及绿化带下管线较多，主要包括电力、供水及燃气等。目前，宝安区政府正在对该路段进行湖滨西路与宝安大道连接工程，将在人行道及绿化带上新建两处车道，作为进出湖滨西路的右转车道。同时，在湖滨西路局部路段增设护栏及公交候车亭，完善工程范围内的交通标识和标线，同时进行相应的管线改造。
交委分析原因
规划调整系“断头”主因
交委相关负责人还告诉记者，“断头路”是社会对存在一定“断头”现象的规划道路的“俗称”，主要是道路在建设过程中，受征地拆迁、规划调整等原因的影响，造成部分路段建成通车，局部路段受阻并停工退场而“烂尾”，其中规划调整系是主因。同时，也有个别道路由于历史原因，受行政区划、片区开发分割等的影响，造成两端道路已建成，中间不连通的状况。该负责人进一步介绍，深圳这座城市的早期发展存在很大一部分的自发建设，后期规划一旦覆盖原有建设，那些自发形成的建筑就容易阻断道路的建设。这位负责人直言：“断头路往往规模不大，但影响不小，一条小路会造成局部道路不畅，或者部分路网无法衔接，进而造成周边片区拥堵、市民出行难等问题。”
拆迁、置换工作推进难度大
作为交委等相关部门极为重视的问题，2012年至2014年，交委就会同各区政府打通了92条断头路，但由于诸多原因，全市仍然存在一定数量的断头路，有些断头路的打通甚至需要花上一年以上时间。
作为贯通龙华大浪的重要市政道路，华明路多年来因征地拆迁一直处于断头路状态。据大浪街道工作人员介绍，华明路建设规模长1028米，红线宽30米，按双向四车道规划建设，目前该道路已经开工建设，且跨线桥已经基本完成，但因原设计方案的实施需要拆迁约400平米砖房，因拆迁遭遇阻碍，导致该道路建设至今未能落实下来。
南都记者昨日在现场了解情况时，大浪街道工作人员对此解释，断头路主要涉及征地拆迁及用地历史遗留问题等因素，因此打通难度极大。以明华路为例，虽然只有短短的1公里，但因道路规划穿过浪口老村，涉及七八户住户，“今年2月份开始建，最近的7月6日才完成征地开始路面建筑拆迁”。直到现在，依然有一户早已无人居住的老房屋因业主不同意而未能顺利拆除。
该工作人员表示，当涉及征地拆迁问题时，原特区外的原住民提出的要求多是“以地换地”，即若政府征地，需要另寻一处相同面积的地块进行置换，“有些村民宁肯不要补偿，只要地”。另一层面，由于深圳市拆迁征地补偿款标准较国家标准偏低，也给征地带来了一定困难，导致断头路打通受阻。
A06-07版
统筹：南都记者张小玲戴越
采写：南都记者易海军周伟涵韩志强万雷
摄影：南都记者赵炎雄本文来源：南方都市报
