勇当先行 当好先行
2015-07-16
记者：首先请您谈谈如何把握“使交通真正成为发展的先行官”的深刻内涵？
张兆民：福建山岭叠嶂，古人言，“闽道更比蜀道难”。受制于此，交通一度成为制约福建经济社会发展的瓶颈。特别是对于革命老区、山区来说，关山阻隔、地理环境闭塞，交通往往是其发展的重要突破口。改革开放之初，“要想富，先修路”这句朴素的口号喊出了交通对经济社会发展的重要意义。今年中央政府工作报告明确提出“使交通真正成为发展的先行官”，更是党中央、国务院对交通运输的新定位和新要求。与传统的“经济发展，交通先行”相比，它不仅进一步扩大了交通运输的内涵，而且进一步明确了指向。“先行官”就是要先一步、早一步，与福建先行先试的传统不谋而合；有别于以往局限于“经济发展”，新常态下的交通运输涵盖了经济、社会、民生的协调推进“发展”，包含稳增长、调结构，服务民生等内容；“真正”意味着“发展”是真实的、适宜的、结合实际的。就福建来说，就是要加快推进交通建设“十二五”规划任务目标的全面完成，加快推进交通运输现代化、加快推进港口发展、加快推进农村公路建管养运全面协调发展、加快推进交通物流业发展、加快推进城乡客运一体化发展，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建作出更大贡献。
记者：福建交通运输在稳增长中有哪些措施？
张兆民：福建交通运输牢牢把握“稳增长”工作总基调，围绕科学发展跨越发展这个中心，加快建设“四个交通、两个体系”，交通经济运行总体良好。今年上半年，福建省交通建设累计完成投资430亿元，同比增长10.4%，占年度计划800亿元的53.8%，超序时进度3.8个百分点。
为切实发挥交通对稳增长的关键性作用，福建采取了项目提前实施、创新体制机制、建设全面提速、强化资金保障、抓好政策落实等一系列的措施。普通公路通过“一市一议”，让交通运输建设项目扎实地落地生花；改革“普惠制”资金补助政策，建立“奖优罚劣”新机制，以差别化激励政策为抓手，促进项目早开工、早完工；积极引进社会资金，整合资源，集聚要素，利用交通建设市场信用考核等手段，倾斜支持PPP等项目中标人，形成政策洼地，大胆吸引一切可利用的社会资金参与交通建设。交通基础设施建设成为福建经济稳增长的重要推手。
记者：福建交通是如何对接国家战略，充分发挥先行官作用的？
张兆民：近期，中央从战略全局考虑，新出台了支持福建省进一步加快经济社会发展、确立福建作为全国第二批自贸园区建设试点、把福建作为21世纪海上丝绸之路的核心区三项直接关系福建发展的重大政策。
政策利好叠加。福建将以此为契机，不断完善综合交通运输网络。畅通内外联系，构建连接中西部地区的快速运输大通道；推进交通基础设施建设、运输服务和综合运输管理有机统一，构建便捷舒适的公众出行服务体系和经济高效的现代交通物流服务体系；进一步完善布局、强筋健骨，加快客运“零换乘”、货运“无缝衔接”的综合运输站场建设；继续推进以厦门东南国际航运中心为龙头、以“两集两散两液”为核心的海西港口群、“三纵六横”干线铁路网、“三纵八横”高速公路网、“八纵十一横十五联”普通国省干线路网，形成连接全省各市县、主要对外口岸和产业集中区的交通运输通道主骨架。
记者：当前，福建在满足人民群众出行需求、提供基本公共服务均等化等方面有哪些具体措施？
张兆民：“千古百业兴，先行在交通。”交通先行，也是公共服务均等化的重要内容。为保障和改善民生，今年年初，福建省委、省政府研究决定2015年继续为民办21项实事，包括推进道路交通安全隐患整治和公路安保工程，实施海岛交通便民工程、公交服务便民和游客公共交通服务工程、“村村通客车”工程等，为人民群众提供更加畅通高效、安全便捷的出行服务。
根据《2014—2018年全省交通基础设施提升行动计划》，福建将继续加强交通基础设施建设，加快发展综合运输，力争五年累计投资突破5000亿元，逐步构建“三纵六横”干线铁路网，形成“三纵八横”高速公路主骨架，新规划普通国省道二级及以上公路比例提升至70%，规模化、集约化、专业化的海西港口群基本形成，厦门东南国际航运中心初具规模，干支协调的空港布局更趋合理，两岸直接往来的综合运输枢纽地位更加突出。
