李克强：加快铁路公路水利建设
2015-07-09
昨日召开的国务院常务会议督促加快铁路、农村公路和重大水利等建设，保证完成全年目标。新华社资料
早报讯国务院总理李克强7月8日主持召开国务院常务会议，听取国务院重大政策措施落实重点督查情况汇报，对落实不力的坚决处置整改；部署整改审计查出问题，把宝贵的公共资金资源用到促发展惠民生上；决定加大国家助学贷款力度，为贫困学子创造公平成长环境。
2500多亿沉淀、违规资金
已收回，将用于急需领域
据中国政府网发布的消息，国务院常务会议指出，近两个月我国经济发展中积极因素不断增加，结构调整步伐加快，财政货币政策持续显效，发展动力和抗风险能力增强，有信心、有条件完成全年经济社会发展主要目标任务。进一步抓好重大政策、重大改革、重大项目落实，对确保经济运行在合理区间、促进提质增效升级，具有重要意义。
会议听取了国务院督查组对18个省份和35个部门、单位重点督查情况的汇报，对相关地区和部门主动有力抓好党中央、国务院各项政策落实予以充分肯定，同时要求抓紧整改发现的问题。
会议确定，一是各级财政将已收回沉淀和违规资金2500多亿元，加快统筹用于急需领域；国务院将239亿元中央预算内投资存量资金调整用于在建重大项目；对闲置土地处置不力的收回年度新增建设用地指标。
二是督促加快铁路、农村公路和重大水利等建设，保证完成全年目标。通过专项债券及其他市场化筹资，支持国际产能合作。
三是对涉农资金整合、放宽公积金使用、政务信息共享等方面落实不到位的事项挂牌催办。
四是抓紧清理阻碍改革推进、政策落地的法律法规和规范性文件，加快修订财政、投融资等管理规定和市场准入、产品服务等标准。各地要结合实际创造性开展工作，各部门要加强服务，帮助地方解决难题。对明显不作为、整改不力的要约谈问责。建立健全常态化督查机制，确保各项政策取得实效。
“不能让有作为的
替不作为的买单”
“今年二季度，我们的经济出现趋稳，相当多方面有了向好趋势。其中，开展督查在推动各部门、各地方落实国务院重大部署方面，发挥了积极作用。”李克强在7月8日的国务院常务会议上说。
今年5月以来，国务院派出11个督查组，由国务院副秘书长和国务院有关部门主要负责同志带队，对18个省（区、市）和35个部门、单位开展重点督查。当天的常务会议听取督查情况汇报。
总理强调，这次督查是对各地方、各部门的“猛击一掌”，目的是狠抓政策落实，力促主动作为。
“这次督查中发现了一些值得表扬的现象。同时，也抓住了一些突出的问题和典型，要严格问责、坚决整改。”李克强说，“要狠抓重大政策、重大改革、重大项目落实，顶住下行压力、增强发展动力，巩固经济趋稳向好势头。”
针对11个督查组的汇报，李克强指出，督查中发现的沉淀资金、闲置土地，该收回的就要收回，该处理的就要处理；对国务院政策执行不力的要通报批评；对明显不作为的，更要严肃问责处理。
“不能像你们材料中汇报的那样：缓作为没事，反而快作为为缓作为买单；不作为没事，反而有作为可能替没作为买单。这叫什么道理？”总理说，“尸位素餐、无所作为是典型的吏治腐败，这样的干部应该追责１
听取汇报过程中，李克强认真翻阅材料，详细追问一些具体情节。他说，这次督查中发现，简政放权、放管结合、优化服务有些方面还不到位，还是大家普遍欢迎的政策但也是意见比较集中的问题之一。
“有些地方，审批事项从中央一路下放到县里，结果县里接不住，影响了百姓办事、企业效率。还有些地方，表面上取消了一些审批事项，但前置审批居然大幅增加１李克强问，“这不是玩文字游戏吗？这样的行为要坚决查处１
李克强说，本次督查由国办副秘书长和相关部委负责人带队，取得了不错的成效。但从长远看，督查机制必须常态化，要注重发挥各部门、各地方现有督察机构的积极作用，切实建立起长效、专业的督查机制。
总理最后要求，本次督查结果该公布的要向社会公布，接受社会监督。对于有些不负责任的典型要公开曝光。
高校贫困学子助学贷款
最长期限延长至20年
2014年度中央预算执行和其他财政收支审计结果日前已向社会公布。
国务院常务会议指出，加强对审计查出问题的整改，对于提高公共资金统筹能力和使用效益、使积极财政政策更加有效，改进政府管理，具有重要意义。
为此，一要建立整改台账，明确时限，严格问责，着力在完善制度上下功夫，坚决防止一些问题屡改屡犯。整改情况11月底前报国务院，并在向全国人大报告后公布。
二要以整改为契机，进一步加大简政放权、放管结合、优化服务的转变政府职能力度，及时修改完善与改革发展不适应的规章制度，激发大众创业、万众创新活力和社会创造力，增强经济发展“内力”和后劲。
三要建立健全监督制约长效机制，加大对骗取财政资金、侵占国有权益等行为的打击力度，确保公共资金安全有效运行，发挥最大效益。
国务院常务会议还指出，按照国务院部署，完善国家助学贷款政策，更有力帮助家庭经济困难的高校学生完成学业，可以促进教育公平，为贫困学子提供更多发展机会，为国家培育更多人才。
会议决定，一是高校学生在读期间助学贷款利息由财政全额补贴，毕业后在还款期内继续攻读学位或在校期间因病等休学的，也可申请贴息。
二是将贷款最长期限由原先的10年、14年，统一延长至20年。将还本宽限期从2年延长至3年，宽限期内只需还利息、不需还本金。同时简化申请手续。
三是建立还款救助机制，对因病丧失劳动能力、家庭遭遇重大变故等毕业借款学生，可申请代偿应还本息。对到艰苦边远地区基层单位就业的，代偿资金原则上由所在省级财政承担。
各级财政要在年度预算中足额安排国家助学贷款贴息和风险补偿金，帮助贫困学子解决后顾之忧。
