收费公路亏损不是雁过拔毛的理由
2015-07-02
核心
提示
很多收费公路的成本收益账，并不公开透明，跑冒滴漏太多，更别说作为垄断行业的高工资高福利一直饱受诟玻没有人知道，2014年全国收费公路亏损1571.1亿元，其中有多少是无谓的成本损失；但可以肯定的是，这样的成本损失往往会成为一些公路延长收费的理由。
□付克友成都商报评论员
交通运输部6月30日公布的数据显示，2014年全国收费公路亏损1571.1亿元。这一数字比2013年翻了约2.4倍。而分省份看，除西藏、海南两省区没有收费公路外，其他29个省区市中，有25个省份出现不同程度的亏损，仅安徽、广东、浙江、上海四地出现盈余。
面对巨大的债务和资金缺口压力，人们关心的是未来收费公路特别是高速公路的改革走向。本来，逐步减少收费公路，可谓民意所指、众望所归，相关部门也曾经做出过积极响应，但收费公路亏损的现实似乎又有扭曲这种改革走向的可能。按交通运输部官员的说法，仅仅依靠公共财政难以满足庞大的资金需求，继续坚持收费公路政策既是客观需要，也是现实之举。
意思很明白：账本都在这里了，修路的任务很重，效益又入不敷出，收费政策还得继续。看起来理由很充分，然而，这本账却很令人怀疑，因为它既是一本糊涂账，又是一本片面账。
说它是糊涂账有两个层面的意思。一方面，是将部分高速公司的暴利和全国收费公路的亏损混为一谈。统计显示，19家A股上市的高速公司，去年前三季度整体营业毛利率达到51.82%，营业净利率为31.6%，犹如“现金奶牛”。当然上市高速公司，往往是经济发达地区车流量大的优质资源，其他更多的收费公路可能没有这样的条件，但路又不得不修，于是亏损严重。但这两者应该一分为二，不能让后者为前者的暴利背书。毕竟，前者的暴利，进入的是公司和私人腰包，并不会成为全国修路的资金来源。
另一方面，是很多收费公路的成本收益账，并不公开透明，跑冒滴漏太多，更别说作为垄断行业的高工资高福利一直饱受诟玻没有人知道，2014年全国收费公路亏损1571.1亿元，其中有多少是无谓的成本损失；但可以肯定的是，这样的成本损失往往会成为一些公路延长收费的理由。
说它是一本片面账，是指把收费公路作为一种市场化的商品来对待，忘记其公共产品的属性。因为现有收费公路的大部分支出是刚性的，债要还，路要养，所以就要让车主来买单，弥补亏欠，表面上看起来很公平，遵循的是谁使用谁付费的市场原则；然而为什么修路，可不只是让车辆通行这么简单，它背后还有促进地方经济发展、形成统一大市场等难以估值的正外部性。为什么有些公路亏损也要修，就是这个道理。因此，就不能目光狭隘地只算收费公路本身的经济账，而不算公共利益的大账。
现在的问题是，收费公路本身的小账算不清，公共利益的大账不去算，然后惊呼亏损严重，并拿来作为制定收费政策依据。这就缺乏说服力。毕竟，收费公路亏损不是雁过拔毛的理由。
