全国公路亏损经营，我们应该磕头谢恩
2015-07-01
交通运输部6月30日举办专题新闻发布会，公布2014年收费公路统计公报。公报指出，2014年度，全国收费公路收支平衡结果为负1571.1亿元，即收支缺口为1571.1亿元。(6月30日中国新闻网)
数据显示，全国收费公路2013年亏损661万元。2014年亏损额度就扩大到1571.1亿元。收费公路亏损越来越大，收费企业一直在做“雷锋”，被收费的我们是不是该磕头谢恩呢？当然，在市场经济年代，企业是要盈利的。我们不能奢望收费企业长期做“雷锋”。从交通部提供的收费公路统计公报来看，调整公路收费政策，延长收费时间，提高收费标准，恐怕为时不远了。
问题是，收费公路真的亏损如此厉害吗？在A股市场上市的18家高速公路公司一季报显示，18家高速公路上市公司平均销售毛利率为58.19%，盈利超过银行和房地产。一方面，数据显示高速公路严重亏损，有的省份还以亏损为由延长高速公路收费年限或者提高收费标准；另一方面，上市的高速公路公司赚钱能力超强。这不是自相矛盾吗？虽说上市公司只是收费企业的一部分。但是，上市公司也是高速公路经营状况的晴雨表。上市公司都大赚特赚，收费公路整体却是巨亏的。高速公路运营出现冰火两重天的情况，显得颇为滑稽。这到底是上市公司炫富，还是收费企业集体哭穷呢？
再说，收费企业上报的数据有没有水分呢？远的不说，刚公布的广东省收费公路亏损数据就出现了剧情反转的滑稽局面。6月中旬，广东省交通厅公布了去年全省收费公路的统计情况，当时的数据显示全省收费公路去年亏了28.8亿元。然而，6月29日广东省交通厅重新发布的统计数据表明，去年全省收费公路盈利了3.9亿元。在收入总数据和细项数据不变的前提下，由于支出总额变为448.4亿元，亏损变为盈利。收费企业的支出俨然成了变形金刚，这里面有没有虚增支出，或者把不相干的支出算进来的情况呢？广东公路盈亏出现剧情反转，其他地区审计部门如果一板一眼，认真审计收费企业的收支账目，结果又将如何呢？
尽管数据显示高速公路是亏损的，但是收费企业给高管发放百万年薪毫不含糊。表面上看，收费企业是企业不是党政机关，如何给高管发工资是企业的私事。但是收费企业带有垄断与公共服务性质。羊毛出在羊身上，收费企业高管年薪畸高，导致收费还贷进程受阻，最后还是消费者买单。
关于收费公路的问题，民众一直诟病不断。虽然不少地方政府把部分公路转变成了经营性项目，但是公路作为国家公共资源的性质没有改变。且不说交通部门自己制定、审批公路收费标准与收费年限是自说自话，缺乏透明度与公信度。公路投资成本、收费收入与合理回报到底是多少，收费企业到底该拿出多少钱还贷，多少钱养人，多少钱用于“三公消费”，除了一纸可能剧情反转的报表，公众没有其他知情权，更遑论话语权。
《人民日报》曾连续曝光了各行业乱收费情况，既包括行政事业性收费，也包括企业经营服务性收费。这些乱收费涉及银行、医疗、物业、收费站、火葬场等与百姓衣食住行、生老病死有关的领域。报道认为，各种乱收费、高收费，正蚕食着改革发展的成果。收费企业一面赚钱能力超过银行、房地产；一面嚷嚷亏损，谋求延长收费年限；这何尝不是在蚕食改革发展成果，伤害民生利益呢？
尽管数据说收费企业普遍亏损，但是从上市公司赚取暴利，高管拿百万年薪，广东公路盈亏剧情反转等现实情况来看，收费公路巨额亏损的说法很难说服公众。收费企业反思过亏损的原因，想过内部挖潜，开源节流，用好每一分吗？虽说目前不宜全面取消高速公路收费，但是交通部规范收费公路管理，督促地方政府、交通部门及其收费企业清退多余工作人员，提高工作效率，规范高速高管及职工薪酬分配，减少收费公路，缩短收费时间，节约社会通行成本，应该可以做到。从长远来看，政府加大交通投资力度，还原公路公益属性，逐步还路于民更为重要。
文/叶祝颐
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（原标题：全国公路亏损经营，我们应该磕头谢恩）
