巴黎应对交通拥堵管理模式
2015-07-01
中国汽车论坛（ChinaAutoForum）是由中国汽车工业协会举办、世界汽车组织支持的国内顶级高端汽车论坛，也是世界经济论坛（达沃斯）唯一全面参与的行业顶级论坛，每年4月在北京（或上海）国际汽车工业展览会期间举行。
以“新常态下的中国汽车产业”为主题的2015中国汽车论坛已在上海圆满落幕。参与本次盛会的世界汽车领袖、国内外行业精英、政府主管领导等众多重量级嘉宾在本届论坛上交通、沟通、探讨、思考，不断碰撞出思想火花，为我们留下了丰硕的智慧成果。我们将他们在论坛的经典言论及精彩瞬间陆续分享出来，供读者参考。
以下内容为法国汽车工业协会会长Mr.PatrickBlain先生在专题论坛上的发言实录：
大家好，我是来自法国汽车工业协会的会长，跟中国的汽车工业协会一样，这是我们在法国的工业协会，这是我第五次来到中国汽车论坛，一开始是在北京，五年前我去的，所以我们已经成为了老朋友，跟很多人都是老朋友了。
今天我在开始之际，我想先看看全球的一些趋势，通过六点来谈，首先是关于交通的需求在全球都在增长，欧洲、亚洲都是如此，现在有90%的人口在十年之后都会生活在城区。第二点，城市人口的增长，人口的老龄化将会带来更多的需求，他们会需要更多的汽车。第三点，关于人口老龄化，他们与前一代相比更加严重，他们有更多的老人，他们是有驾照的，是需要开车的。第四点就是货物运输的需求也在不断地增长，在这一代不断地增加电子商务，很多区域，很多的城市，有很多的公共基础设施，这些都会带来很多的增长。第五点，就是环境的风险，这意味着移动性需要有越来越的环境上的法规，关于气候变化、空气质量以及噪音这些都在增加，此外还有交通堵塞的问题，最后一点就是信息与通信技术的发展，技术也是在前面一直有提到的，在整个论坛中都在关注“信息”，这一点也会改变人们沟通的方式、生活的方式，以及移动的方式，人们通过网络有越来越多的连接，在ATS以及很多的服务都使得人们需要有更多的信息通信技术。
好，我们来看下一个页面，我们看看巴黎的情况，以这个为例来讲讲我今天的主题，这个例子并不是说让大家复制，只是分享一下这个例子。在巴黎我们有很大的区域，它代表着五分之一的人口在巴黎的市中心，有一千一百万的人口，有很多的人口是在巴黎的市中心，在法国也有很多的人口，我们是在三分之一的货物流量，以及在整个法国区域是非常集中的交通，有四百三十万的每周交通，每天的交通流量也是非常之大的，在公共交通的体系是非常发达的，有一百五十年的历史，但是在巴黎很多其它的郊区，这些公共交通的网络由于越来越多的金融上的限制的影响当地的公共交通的发展。
但是这些领导现在也像北京、上海的领导一样意识到，他们目前主要的环境上也有一些挑战。这个页面就是我刚才谈到的关于法兰西岛地区的需求，在巴黎区域我们的空气质量也有许多的问题，我们也反复地出现一些污染的高峰，特别是在最近几个月，我们有一些当地的气候原因，但是总体来说空气污染在增加，此外我们也非常关注的就是空气质量的问题，在上个月巴黎决定要去建立它对于污染的监控，这些也是对于汽车我们会限制这些出行的车辆，对于交通的拥挤来说，巴黎是欧洲最拥挤的一座城市，一年至少有五十五小时的时间都是处于交通堵塞之中，此外噪音也是影响人们生活质量的一个主要的原因。对于巴黎的市民，他们对于噪音这个问题越来越敏感。
因此面对着这样的情况，整个城市在2000年的时候就开始发布一些措施，第一个阶段就是解决交通拥挤的措施，首先是汽车限行，主要的方式是鼓励民众不使用汽车，就像北京一样，这是达到了同样的效果。此外，它是通过减少这些停车位来鼓励民众不适用汽车，因为你找不到停车位，那么你就不太会开车了，减少了17%的停车位在十年之间实现。
此外还进一步地增加了停车的价格，减少了停车位，也是对于这些非居民，也是鼓励他们不使用汽车，因为公交的费用也减少了。此外第二个措施就是发展公共交通，比如说有更好的车道，有更好的公交体系，有更多的互联性，这也结合了定价，也结合了像上海这里提到的很多新技术来发展公共交通。
第三点就是鼓励全新出行模式与服务，比如说自行车或者是通过新的自行车道，还有通过拼车等等，通过自行车分享拼车或者叫车服务等等。
第四点就是城市物流新概念，比如说在很多的区域，在这些城市的中心，有很多的这些交通用来加强物流，这些都大大增强了整个城市的交通的畅通性。此外对于车辆也大大地减少了，减少了25%的汽车交通量，在十年前实现，此外两个家庭中有一个家庭是没有汽车的，这是在巴黎的情况，年轻的一代他们越来越多使用拼车或者叫车的服务或者是使用电动汽车。
更大的区域，看法兰西岛，85%的家庭至少有一辆车，我们可以看到汽车的增加量在过去的十年仅仅是0.6%，所以这也有所控制，在汽车的拥有方法，刚刚强调的85%的家庭至少有一辆汽车，对于交通堵塞的问题，第二个阶段是最近制定的，就是关于空气质量的，我们形成了一个防污染的提议，这是由巴黎市长所采取的，是在二月份执行的改善空气质量的措施，叫做《巴黎行动计划》，主要是在巴黎环线能形成低排放区，在巴黎的内部要有更有效的汽车能够有更加低碳低排放的汽车，我后面会讲一些细节。
第二点，对于清洁的交通模式给予支持，我们有一千八百万的欧元拨款，虽然不是很大，至少有了这样的财政拨款，这是由巴黎市的议会给出的，我们还有十七亿的欧元，在2020年的时候会使用在清洁交通模式上，我们会大量地基础设施进行投资，包括巴黎的一个大区，我们会有一系列的投资，包括巴黎环线内，目前有些地区还是属于比较薄弱的基础设施的布置。预算现在还没有得到批准，肯定是需要一些时间来批准十七亿欧元的预算，对于巴黎这样的大城市也是如此。最后一点是如何应对污染高峰的措施。
我们讲一下这三点背后的实际内容，第一个具体地改善空气质量的措施，也就是出的低排区，从今年的七月一日开始，对于欧三前标准的这些车辆的车龄大概十五年左右，无论是卡车、巴士还是长途汽车，将在上午到下午的各个八点之间禁止上路，从明年的七月一号开始我们将会扩大欧2前的标准，适用于乘用车以及欧1标准的二轮车。
在2017年到2020我们将逐年提高限制的标准，车龄越往后推，到了2020年七月一日之后我们将仅允许满足欧五欧六标准，也就是柴油、汽油、天然气、电动汽车和欧4标准的两辆车上路，这是剧变，但是我们只有做这样的变化，如果路上有太多这样老的车，一些重污染的车，那么甚至会对我们的生态环境带来毁灭性的影响。
我们分成五种不同的汽车分类，实施的时候会实行分步走的体系，如果只是制定标准不执行标准，这个体系和系统也是没有意义的。我们看如何发展清洁汽车的政策，包括更多地提供公共交通，提供更多地下的轨道交通，另外我们也提出一些比较新的快速轨道交通，延长地铁的工作时间。第二点我们要发展交通分享服务，包括拼车，包括自行车的分享，大家可以来租一些短期的，比如说按小时来计算的电动自行车，包括轻型的车辆lcv，另外我们也在全城推巴黎本地的交通汽车分享的系统，可以实现方便的小型的电动汽车的租赁工作。有很多的民营企业、私营的企业，其实也是得到了政府的支持。每个小的企业要租要付一定的费用，目前为止在巴黎已经证明是一个非常成功的典范。
我个人也有机会就分享一些所谓的低速电动汽车在中国可能遇到的挑战做一些分享，但是如果说实话，我想说，可能并不是人人都需要在巴黎开特斯拉，我们需要的是小车，不要太占面积、太占空间的车，量不用很大，如果本身开的速度是80公里每小时也许就够了，在中国也要有相关的法规或者是监管，要对于道路，比如说电动汽车的限速，这个速度具体是多少要有一个定义。
另一方面我们要创造一些所谓的相关的系统，另一方面对于停车站、停车点的数量如何专门提供给电动汽车，要留出来足够的停车点，我们对于新能源汽车要增加，另一方面也包括不同的税收，包括其它的一些支持的财务政策等等。包括我们四千欧元的是纯电动汽车的补贴或者六千欧元给混合动力汽车的补贴，让我们在买第二辆车的时候可以考虑电动汽车的置换。另外我们还提供几千欧元的车补贴提供给天然气汽车。
第四点是发展充电基础设施，这是我们今天上午其它论坛其它讲者都讲了，我不细讲了。第五点，如何更新政府公共交通的车队，我们的目标是希望能够实现100%的烧气的或者是电动的巴士，这是2020年巴黎的目标。
我们再往后看，第三个主要的事项是如何应对或者改善空气质量，尤其是会出现一些污染高峰的情况，我们这里对于四个污染物，包括二氧化碳，包括臭氧，另外也包括氮氧化物，就是二氧化硫以及颗粒物，如果当这个事件超过信息的阈值的第一天，我们的附件里有这样的材料，如果这样的信息阈值，比如说超过了50毫克每立方米的阈值，那么就会有一个警报的阈值出现，正常的阈值是50%，它出现了80%，如果20小时内发生了，我们会非常科学严格地做检查。
现在是什么？超过阈值的第一年，巴黎采取的是小区的免费停车，我们可以使用免费的拼车服务或者自行车服务几个小时，就是超过信息阈值的第三天，或者警报阈值的第一天，也就是那个更高的阈值，我们现在已经在地区性的地方，也就是包括我们会对整个路网线速到每个小时20公里，包括在法兰西各个道路网要限制重型的货车。
如果有时间更长的阈值发生，或者说污染高峰发生，比如说氮氧化物或者是PM10或者超过臭氧的第三号阈值，我们会有相关的限号的政策，对于未来大部分的污染车或者国内的黄标车，我们也会通过识别这样的不同阈值，它有信息阈值，有警报阈值，从汽车当中获得信息做相应的限制或者提供其它的免费配套措施。放眼全球，我们采取的措施现在或多或少和我们的愿景或者说和我们的汽车制造商的愿景也能够保持一致。
另外一方面我们有一些消费者可能现在还是有一些抵触，政府首先要让周围的环境变得宜居，并且必继续让城市处于非常宜居的状态，也也是巴黎交通的新常态，让很多其它的欧洲城市也面临着我们必须要接受、制定、实施新的法规，这也是交通行业的新常态。可能原来我们到处都是有交警来做管控等等，但是其实现在新的常态也代表着整个大的交通出行的形势所发生的一种新常态，我们需要的是政府、汽车制造商共同地推动整个交通的发展。
所以最后我要做一些总结和建议，我们所促进的是一种整体的更新，希望对于低排放区也能够保护好我们的整个城市中央，我们还需要一些像欧洲的新标准，二氧化碳的减排水平要向那个方向靠近。另外一个方面也包括我们的车队方面的组建，也是通过财务的支持，提供更为方便的充电的基础设施的部署。第三个，我们要推进ITS的智能交通系统，这也是主要的方式来改善交通流量。最后一点，不断发展车联网。
好的，以上就是我的演讲，我还有一个附件，因为我前面所提到的有一些专家，通过制定不同层级的阈值来提供一些警报，这是巴黎的实践和分享，非常感谢大家的倾听。
(根据现场速记整理，未经本人审阅)
