乱占应急车道明天起最高罚200元
2015-07-01
新华社图
商报记者罗婧
喜欢占用应急车道超车的市民小心了，占用应急车道将被罚款已正式写入法规了。昨日，市人大常委会召开新闻发布会，《重庆市公路管理条例》（下称条例）明起正式实施。今后，占用应急车道最高处200元罚款，一次行程多次占用应急车道的，经查实后或将面临多次罚款。
A违规驶入应急车道怎么罚？
处20元以上200元以下罚款
市人大常委会法工委副主任张山介绍，条例建立了通行保障制度，针对《收费公路管理条例》里没有涉及到的高速公路养护、应急管理等内容进行了补充规定。其中，针对占用高速公路应急车道，条例规定机动车不得在高速路应急车道内行驶。机动车发生交通事故或者故障，确需在应急车道内临时停车时，应当按照规定使用灯光、设置故障车警告标志。违反规定在应急车道里行驶或停车的，由道路交通安全管理部门处警告或者20元以上200元以下罚款。
张山进一步解释说，这个条款本来在交规里有涉及，但是在条例审议过程中，有代表提出占用应急车道行驶危害大，将妨害事故救援和伤亡人员救护，有必要重申和加大对此类违法行为的查处。因此，采纳代表意见，以立法形式来对这种行为予以约束。
B
一次行程多次占道怎么罚？
拒不改正再次驶入罚多次
在高速公路上占用应急车道行驶将受到相应的处罚，那么在一次行程中多次违法占用应急车道会受到怎样的处罚？
市交通执法行政总队法规处谭斌介绍，车辆从行车道驶入应急车道内行驶即可认定其违法行为开始，如果违法行为一直持续的过程中只被发现一次，则认定为一个违法行为，只罚款一次，其行驶里程长短、造成的危害大小将作为行政处罚的情节。但如果第一次违法被处罚时，执法人员已责令当事人消除违法状态而当事人拒不消除，并再次驶入应急车道的，将作为一个新的违法行为处理，查获地执法人员可再次进行处罚。
“针对具体个案而言，在应急车道行驶违法行为次数的认定及处罚，还要考虑违法行为是否涉及多个执法主体辖区、其行为是否持续、是否存在故障停车等中断、间断的行为等多种因素，高速公路执法部门将结合个案的证据和事实予以综合认定。”
C
占道施工没公告怎么罚？
违规占道施工最高罚1万元
记者在条例中看到，本条例还专门对公路的应急管理作了全方面的规定，其中提到因处置公路突发事件、抢险救援和缓解收费道口拥堵、确需快速疏导、分流车辆的，市交通运输主管部门可以决定临时免费放行车辆。
谭斌解释说，并非所有突发事件都属于公路突发事件，也并不是所有的公路突发事件都必须得免费放行。高速公路免费放行车辆必须具备3个条件：一是免费放行的目的必须是因为处置公路突发事件、抢险救援和缓解收费道口拥堵；二是实际情况确实需要快速疏导、分流车辆的；三是必须由市交通运输主管部门决定。
此外，市民关注的占道施工问题，条例也进行了明确规定。需要封闭公路的或占用半幅公路进行作业的，除紧急情况外，公路养护作业单位应当在作业开始之日至少5日前向社会公告，并在施工路段前方及分流路口设置公告牌，不能绕行的应当修建临时道路。违反规定的施工单位，最高将面临1万元罚款。
商报评论
让出“生命通道”摒弃陋习回归文明
●本报评论员廖水南
高速公路应急车道，一直以来被誉为“生命通道”，因为其主要作用是让车辆遇紧急情况行驶或临时停靠，是发生突发事件后供抢险救护车辆通行的专用车道。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》中明确规定，机动车在高速公路上行驶，非紧急情况不能在应急车道行驶或者停车。
然而，不少驾驶人往往不以为然，视应急车道为“超车道”、“休息区”，尤其是行驶至拥堵路段时，占用应急车道，已经成为常态。但如此一来，不仅救援车辆难以发挥效用，而且容易引发交通事故。据公安部交管局统计：2013年以来，因占用应急车道共导致道路交通事故69起，造成43人死亡，79人受伤。
此前，《成都日报》在报道不文明交通现象时举例，一位女士，为了欣赏都汶高速紫坪铺大桥边的风景，径直把车停在应急车道上，自己拿着单反下车拍照。“高速公路上车来车往，而美女陶醉在自己的世界里，眼中只有怡人的山水。”本是美女应美景，勾勒出的却是丑陋的不文明现象。
出现这样的情况，一方面在于，虽然截至2014年11月，中国民用机动车保有量已达2.64亿辆，其中汽车1.54亿辆，中国机动车驾驶人数量突破3亿人，但汽车文明仍远远落后车辆保有量和汽车驾驶人的增速；另一方面在于，当前占用高速公路应急车道的处罚的落实并不到位，导致驾驶人心怀侥幸。
比如在美国，有亲历者称“高速公路上有时排队很长，但没有一辆车占用应急车道通行，也没有一辆非合乘车辆驶入合乘车道。至于超速、随意变更车道等明显违章几乎没有见到。”这既得益于驾驶人的法制素质和道德水平，也归功于美国严格的惩罚措施及监管。美国交通警察经常在高速路上巡逻，让试图违法者倍感压力。
由此，《重庆市公路管理条例》不过是重申和加大对占用应急车道行为的查处，但对于此类违法行为的遏制，却有着深远的意义，它不仅是对法律权威的伸张，更是对公路使用人权益的保护。此外，相关方面还应在交通安全宣传力度、安全警示设施投入等方面加大投入力度，确保占用应急车道陋习得到彻底遏止。
(重庆商报)
