“两翼驱动”做好海上探路先锋——部海事局局长陈爱平谈海测未来五年发展思路
2015-06-23
风雨一甲子，奋进60年。1955年至2015年的60年间，中国海事测绘事业由一株幼苗，成长为一棵枝繁叶茂的大树，书写了海事发展篇章中的重要一笔。
在“十二五”期盘点收官的重要节点，本报陆续刊发了中国海事测绘成立60年来的沧桑巨变和累累硕果。盘点过去，是为了更好地开创未来。“十三五”期，被誉为“海上探路先锋”的中国海事测绘将如何续写辉煌？近日，本报记者专访了交通运输部海事局局长陈爱平。
当好先行探出新路
“我们将乘势而上，砥砺前行。”陈爱平表示，海测成立60年来，在为国家发展海洋战略当先行、探新路的过程中，自身发展不断壮大。在海洋强国、海运强国、“一带一路”等国家战略不断走向纵深的时代浪潮中，海测面临着更高的时代要求，需要再接再厉，探索出一条新的发展之路。
“十三五”期间，我国“向海”发展战略将由“黄金”期进入“钻石”期。交通运输部适时提出“四个交通”和海事“三化”建设发展目标，国际履约要求不断提高，科技进步迅猛发展，整体大环境带动航海保障系统快速发展，航海保障系统处于重要发展战略机遇期。同时，我国目前正处于“三期”叠加时期，经济发展进入新常态，这些都为加快加强发展航海保障提出新需求。
“我们将全面履职，为践行国家战略当好先行官，充分发挥海上探路先锋的专业优势，立足沿海，放眼世界，既要为在中国沿海航行的船舶提供优质服务，也要为中国的远洋航海者提供良好服务。”陈爱平表示，作为航海保障不可或缺的重要一环，海测将适应新形势，加快科学发展的步伐，全面推进“三化”建设，提高保障能力和服务水平，满足用户需求。到2020年，我国海测将构建以海洋空间地理信息为基础的海事测绘产品与服务框架，测量范围由港口航道扩展到近海，实现公用航路全覆盖测量，具备深远海探测能力和国际重点水域航海图书资料制作能力，航海图书产品类型逐年丰富，港口航道图发行量显著增加，初步确立交通行业测绘管理地位，满足国家全面深化改革和海洋强国战略实施需要。
配置“硬件”练就过硬本领
鹏程万里离不开坚硬有力的翅膀。同样，海测的发展也需要不断优化“两翼”。陈爱平表示，“十三五”期间，海测将进一步提升“硬件”配置水平，夯实发展根基，在由浅蓝走向深蓝、由传统领域扩展至非传统领域的征途中练就过硬本领，为践行和深化国家战略主动做好对接和支撑。
下一步，海测将加大装备建设和科研力度，进一步提升海测的信息采集能力、精准度和覆盖范围。陈爱平表示，将开展测绘装备需求和配置方案专题研究，依据研究成果，合理配置水深探测、深海测量、卫星定位、数据采集、即需即印绘图、大幅面数码印刷等设备；将制定全国沿海水文观测网建设方案，新建约80个长期水文站，到“十三五”期末形成140个长期水文站的规模，初步建成全国沿海水文观测网；依托系统内现有站点资源，逐步推进各海区重要港口三模CORS导航定位服务系统建设；研究基于“GPS+北斗卫星导航系统”的无验潮水深测量方法，开展北斗无验潮水深测量示范区建设；在渤海湾试点取得良好效果的基础上，在沿海8个重要港口建设基于北斗的4D高精度导航定位系统；研究需求方案，推动将海事卫星纳入国家通用卫星发射计划，为极地测绘、AIS数据传输、冰情监控、海洋溢油监测、北斗CORS服务等重要工作的开展提供坚强的保障，切实提升海事测绘服务能力。
在羽翼渐满、测绘能力不断提升的同时，海测人还将提升“走出去”的能力和实力。作为航运大国，我国是SOLAS公约的缔约国、IMO的A类理事国和IALA理事会成员国，也是国际海道测量组织（IHO）的创始成员国，中国海事将切实履行相关国际公约，充分借鉴发达国家航海保障的发展经验，提高自身管理与服务能力，积极跟踪并参与国际相关动态和活动，提升我国在国际海测领域的影响力和话语权，逐步实现由“走出去”到“走进去”的根本转变。“我们将积极参与国际规则的制定，加大对国际公约跟踪的人力、财力投入，组织高质量的提案，力争推动若干国内标准国际化，逐步扩大影响力。”陈爱平表示。
升级“软件”增加含金量
与“硬件”配置比翼齐飞的还有“软件”的升级。陈爱平表示，“十三五”期间，海测将大力提升软实力建设，让软实力变得更加硬气。
推进法律法规建设将成为重头戏。“我们将配合国家测绘地理信息局，推动《中华人民共和国测绘法》等法律修订，明确海事测绘行业地位；推动颁布《中国沿海交通水域测绘管理条例》，保障海事测绘在交通水域测绘中的地位。”陈爱平说。
队伍建设也是软实力的重要组成部分。陈爱平表示，我们将不断完善培训架构和体系，充实培训内容，使之更有针对性和实用性，进一步增强质量管理和服务意识。同时，以重点人才培养为突破口，加强国际型人才培养工作。通过国际培训、参与国际事务、交流学习等方式，培养一支责任心强、爱岗敬业、熟悉海测业务及国际法律和规则、精通外语的高素质复合型人才队伍。
提升管理水平是软实力建设的又一重大任务。截至2014年年底，海测部门组织完成《多波束测深系统测量技术要求》等18项行业标准和规范文件，修订和参与修订5项技术规范。“十三五”期间还将继续加强行业标准建设。“作为海测业务的行业主管，将通过积极引用和有效使用标准，加强行业管理、市场监管和服务工作，提升测绘行业总体发展水平。”陈爱平说。
软实力的提升与文化建设密不可分。具有悠久历史文化底蕴的海测精神和核心价值体系，还将进一步发扬光大。陈爱平表示，下一步，将重视运用现代科技手段和网络信息技术，提高精神文明建设工作的质量和水平；培育具有鲜明特色的海测文化，制订海测文化建设中长期规划，开展文化建设实践活动，加大文化设施建设力度；创新海测文化载体，不断推出优秀文化成果，有效推进文化落地，充分发挥文化的思想引领作用；加大先进典型培树工作的推进力度，实现以点带面，全面开花。
