杨传堂：建设生态文明绿色交通先行
2015-06-22
生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。作为国家节能减排和应对气候变化的重点领域之一，交通运输要真正成为发展的先行官，必须大力发展绿色交通，这是全面落实“四个全面”战略布局、加快建设生态文明的客观要求，是交通运输主动适应经济新常态、加快转变发展方式、推动行业转型升级提质增效的必然选择，也是建设现代综合交通运输体系、实现交通运输与资源环境和谐发展的应有之义。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。“十二五”以来，交通运输行业认真贯彻落实党中央、国务院关于加强生态文明建设的部署要求，大力推进绿色交通发展，建立健全组织机构，成立交通运输部节能减排领导小组和各级节能减排管理机构；强化顶层设计，发布《加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见》和行业节能减排规划；完善法规标准，颁布《公路水路交通实施中华人民共和国节约能源法办法》等配套规章和20余项节能减排相关技术标准规范；
注重典型引领，投入节能减排专项资金32.5亿元，广泛开展绿色交通示范试点工作；加强科技创新和管理创新，开展交通物联网等重大专项研发，推进公路不停车收费系统（ETC）等信息化技术应用，建立中央引导、地方配套、企业主体、中介机构技术服务的工作机制；深化宣传教育，培育绿色文化，不断优化绿色交通发展环境。经过不懈努力，资源节约型、环境友好型交通运输行业建设虽已取得积极成效，但交通运输发展方式总体上还较为粗放，基础设施和运输服务结构性矛盾尚未根本解决，土地、岸线、空域等资源利用效率总体偏低，不集约、不衔接、不高效等问题较为突出，绿色交通建设仍是薄弱环节，任务依然艰巨繁重。
当前和今后一个时期，我们要紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，深入落实《关于加快推进生态文明建设的意见》，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，把不损害生态环境作为交通运输发展的底线，将生态文明建设融入交通运输发展的各方面和全过程，力争到2020年初步建成适应小康社会发展要求的绿色交通运输体系，让人民群众共享绿色交通建设成果。
着力优化交通运输布局和结构。要优化顶层设计，紧密结合国家主体功能区战略和国土空间开发格局，科学谋划交通运输总体布局规划，既充分发挥交通运输对产业布局、区域发展的引领作用，又从源头上管理好交通出行需求；优化运输结构，加快构建综合交通运输体系，充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，提高铁路、水运等绿色低碳运输方式的承运比重，优先发展公共交通，积极推进甩挂运输、多式联运；优化装备结构，加快推广应用交通运输节能与新能源装备，完善节能减排产品推广机制；优化能源结构，加快推动交通运输用能方式变革，推进能源动力多元化、清洁化和低碳化，以最少的资源消耗支撑交通运输持续发展。
着力完善绿色交通制度体系。要坚持依法治理，健全法律法规，将生态文明建设理念融入交通运输法律法规中；有序推进绿色交通标准体系建设，逐步提高道路、桥梁、港口、航道等建设标准；加强绿色交通重大政策储备，抓好宏观战略研究，加紧制定出台绿色交通发展指导意见；提升绿色交通监管能力，正确处理政府、企业和市场的关系，加强绿色交通统计监测、评价考核体系建设，建立完善合同能源管理等市场化机制。
着力强化科技创新和信息化引领。要加强重大关键技术研发和推广应用，大力推进“互联网+”、大数据、云计算、物联网等现代信息技术在交通运输领域的应用，促进智慧交通与绿色交通的深度融合；加强绿色交通科研基础能力建设，健全技术创新和服务体系，全面提升科研水平；组织实施绿色交通科技专项行动，充分发挥政府的引导作用和企业的主体作用，建立绿色交通科技投入稳定增长机制。
着力培育绿色交通文化。要统筹谋划，将绿色交通纳入行业重大主题宣传，结合“节能宣传周”“低碳日”等活动，大力宣传绿色交通理念，倡导绿色出行方式，使绿色交通成为全行业的共同目标与价值取向，成为人民群众的共同理念和自觉行动。
交通运输系统将牢固树立绿色发展理念，敢于攻坚克难，敢于创新先行，不断提高交通运输发展的质量和效益，为生态文明建设提供有力支撑，为建设美丽中国作出更大贡献。
