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【观点】缺乏监管的限牌催生“内鬼车牌”

2015-06-15　

近日媒体报道了上海“内鬼车牌”的新闻。2005年1月至2014年3月，原上海市国税局科员傅某某、蒋某某串通黄牛，通过在车辆购置税完税证明上偷盖真章或涂改、拼接等多种手段骗取私车额度，致使5000张“内鬼车牌”汽车上街，非法获利2.2亿元。（6月11日《新京报》）

仅仅因为当地税务部门与交通部门未联网，几个税务部门的“内鬼”通过徒手涂改单据、私刻公章等小把戏，就能将一座城市的限牌令玩弄于股掌之中，这真是对限牌制度的绝妙讽刺。诚如业内人士所说，这些“内鬼车牌”严重挑战了“限牌”、拍卖车牌的公平性。

在过去10年里，包括上海在内的中国各大城市先后出现交通拥堵，而作为限牌重要措施的牌照拍卖，其控制权当然应被政府部门掌管，在巨大的市场需求下，难免产生“权力寻租”的腐败。与此同时，民众却不得不承受诸多限制之下高企的生活成本。以上海汽车牌照拍卖来说，目前平均中标价已达16.5万元，相当于一辆中档小轿车的价格。也正因如此，上海汽车牌照被誉为世界上“最贵的铁皮”。

这起持续10年才暴露的案件，表面看来是因为国税、车管部门之间没有信息联网，是因为国税部门内部审核不严、管理松散。然而最根本的问题在于，限牌之后“权力寻租”行为没有得到有效遏制，这就为“内鬼车牌”的滋生提供了土壤。

目前，全国最主要的几个一线城市，几乎都已限牌。我们不能否认，一些大城市“限牌”的初衷是好的，但是在“限牌”的行政管制背后若缺少公开、透明的监管，很容易滋生巨大的腐败空间。对上海“内鬼车牌”的后续处理，不应仅停留在对国税部门工作人员和少数几个“黄牛”的惩罚层面，而是要在堵装内鬼车牌”管涌的前提下，对城市公共交通发展和管理进行深刻反思，积极探索公共交通管理体制改革，且理应成为今后全面深化改革的重点。

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