交通部：东方之星事件调查“决不护短”
2015-06-04
有没有可能，“东方之星”可以躲过这一场灾难？如果船长等对于当时的险情能做出准确判断，是否能及时采取避让措施？船长以前的航行安全记录到底怎么样？所属的轮船公司安全管理怎么样？
交通运输部新闻发言人徐成光3日在长江客轮“东方之星”翻沉事件新闻发布会上透露，客轮翻沉江段目前已恢复通航，事件的调查工作将坚持按照“决不护短、决不掩饰”的原则开展。
徐成光介绍，事件发生后，海事、公安部门迅速对事发水域采取了禁航的交通管制措施。而后，航道部门对沉船进行了扫测定位，并及时调整航标。截至3日下午，上下行的船舶已恢复通行。
徐成光透露，已组织精干、权威的技术专家，本着科学、严谨的态度，按照“决不护短、决不掩饰”的原则，尊重科学、尊重事实，举一反三、吸取教训，认真查明，做好事件调查的前期准备工作。目前，有关部门已经对已救助的船员开展了调查、取证工作。文/新华社
涉事船长以前航行安全记录怎样？
轮船公司管理层：这次事故前是称职的
“东方之星”轮船沉没后，公众一直追问：失事船长是不是有经验？以往的航行安全记录怎么样？新华社援引“东方之星”电工说法指出，张顺文2014年曾荣获东方轮船公司“优秀员工”称号。
东方轮船公司已退休10年的职工张女士在接受媒体采访时透露，张顺文父亲是公司几十位创始人之一，从轮船公司船长岗位退休。为了继承父亲的事业，张顺文选择了水上工作。“他们父子技术都很好，一直都信得过。”
重庆东方轮船公司管理层一位人士向记者证实，张顺文确实在去年被评为公司“优秀员工”。该管理层人士评价张顺文说：“从工作角度讲，是非常敬业的，很有原则性，在同事中也挺受尊重，待人比较谦和。技术上，他的技术还是可以的。”他还透露，50多岁的张顺文，妻子也是公司员工，一直在“东方之星”上工作，这次也随张顺文出航。
上述管理层人士认为，在这次事故以前，张顺文作为船长是称职的。据他介绍，张顺文从2007年到“东方之星”任船长后，一直在重庆到南京航线上航行。“这条航线长，遇到的复杂航道情况、天气情况都比较多，这条船能保持这么好的运行状况，没有出现一次一般级以上事故，这条船的船长是称职的。至少说，在这次事故以前是称职的。”
根据交通运输部发布的《水上交通事故统计办法》，水上交通事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故、小事故等5类。造成1人以上3人以下死亡（含失踪）的，或者1人以上10人以下重伤的属于一般事故。按照上述管理层人士的表述，张顺文担任船长时，以前没有发生过人员伤亡事故。
该人士还表示，“东方之星”上所有的高等技术船员都有海事局配发的资质证书。“（船员资质证书）具体材料已经传到事故调查组。”另外，东方轮船公司所有船舶的船员都是经过海事机关培训考试合格后，持证上岗的。
“东方之星”是否曾因安全问题被查？
轮船曾因消防隐患被南京海事局滞留
沉没的“东方之星”安全设置是否合规？此前是否发生过安全问题？据新华社报道，“东方之星”沉船后，长江航务管理局针对涉事重庆东方轮船公司发出紧急通知，要求立即对公司及所属船舶开展全面自查自纠，对同型船舶“东方之珠”轮实施停航检查。重庆东方轮船公司管理层向记者确认已按要求检查。
南京海事局官网信息显示，2013年8月在南京海事局迎“亚青”百日安全集中整治行动时，发现“东方之星”存在缺陷并实施了滞留。重庆东方船舶公司管理层的前述人士告诉记者，此次滞留与航行安全没有多大关系，主要是消防安全存在隐患。
他说，按照要求船舶上需有消防防护服，船舶发生火灾后，这是船舶消防的必备项目，但是“东方之星”船上当时没有。“这个并没有影响船舶的正常发班。他们发现这个问题之后，开了整改单，我们就在当地买了消防隔热设施，立即整改。”
“东方之星”电工刘宜清告诉新华社记者，“东方之星”每年的检测都按照规定做全了的。上述管理层人士介绍，除按照有关规定，每5年进行一次安全管理证书换证安全审核，每年进行一次固定船检外，公司的所有船只每月都有维护保养。
据重庆东方轮船公司管理层人士向记者透露，“东方之星”最近一次换证审核是2013年，这在长江海事局官网可查询；最近一次的船舶年检是4月10日，由重庆市万州区万州港航局负责；最近一次的公司内部小修是去年12月4日。
他说：“船舶自我检查每天都在进行，包括每个时间段都在进行，有的设备两小时进行一次，有的4小时进行一次，按照设备的保养维护周期进行检查，要记入台账。这个检查有什么问题，都要及时进行修理。船舶怎么能带病运行？”
公开资料显示，“东方之星”被评为交通部级文明船。上述人士指出，要在航行中遵守有关航道航行规定，没有违章，船舶事故率少甚至没有事故，接受主管机关海事局安全检查时缺陷率比较少，才能被评为优秀船舶。
“东方之星”轮船是否曾发生过事故？
此前安全运行状态良好
“东方之星”沉没后，媒体检索出同属东方轮船公司的“东方王子”曾连续2次发生事故。据新华社2000年报道，当年5月15日凌晨2点，载有370名旅客和66名船员的“东方王子”号客轮，在重庆开往南京的航线中触礁。因“东方之星”前往搭救，这起事故最终无人员伤亡。
公开资料显示，“东方王子”还曾在2008年发生碰撞事故。长江海事局官网的一份调查报告指出，“东方王子”号于2008年4月14日凌晨3点左右，在长江下游航道里程约409.4千米处，与“江达169”游船发生碰撞。并且在这起事故中，“东方王子”号负有占据上行通航分道、疏忽瞭望、临危操作不当和未使用安全航速等4项致使事故出现的责任。
“东方之星”此前是否曾发生过类似事故？重庆东方轮船公司的上述管理层人士向记者表示：“这条船一直以来安全运行状态良好，多次被评为优秀先进船舶。”他特别指出，2012年以来，“东方之星”一直航行在武汉、南京航线上，这个航线航道比较宽，风力比较大，但“东方之星”的航行一直很正常。据他介绍，“东方之星”一年的运行时间为200天左右，其余时间处于停航或检修保养状态。
该人士说，东方轮船公司早在2002年即按照交通运输部的规定建立了安全管理体系，是全国运河第一批设立安全管理体系的公司。根据安全管理体系，公司要建立船舶安全运行台账，此外还要在船只出港航行时进行安全监管。
他还说，公司会跟踪长江海事局等主管机关官网，一旦海事局发布禁航、临时交通管制等预警，会第一时间对船舶进行传达。另外，对一些突发情况，船只收到航行警告需要及时向公司反馈。
据他透露，“东方之星”沉没前并未向公司反馈信息。重庆东方轮船公司接到信息已经是船只出事2个小时后，是“6月1日晚上11点多钟，接近12点”。他说：“因为海事找不到这艘船，海事机关监管不到，就打电话到公司来问询，我们就跟船长联系，打不通电话，就预感到出事了，赶紧找主管机关求证，随后赶快启动预警领导小组。”重庆东方轮船公司法人与有关领导于6月2日凌晨1时驱车经高速公路赶往湖北监利。
事发之前 是否接到天气预警？
当日武汉和荆州气象台曾发暴雨预警
6月1日18时9分，湖北武汉市中心气象台发布了暴雨黄色预警信号：“预计未来6小时，天门、潜江、仙桃、公安有50毫米以上降水，伴有雷电，请注意防范。”
2小时后，荆州市气象台发布暴雨黄色预警，称未来6小时石首、监利、洪湖有50毫米以上降水并伴有雷电。
那么，当时行进在长江中的“东方之星”是否接到过天气预警？
记者昨日致电长江海事局，相关工作人员表示，类似于“东方之星”的大型游轮，每隔一段时间都会收集航行天气等信息。
山东船舶工业行业协会副秘书长周安昌在接受媒体采访时表示，所有水上航行的船舶通常要随时接收航区的天气预报。当然，也有可能“东方之星”接到预警信号，但附近并无可停靠的避风码头。
而在大雾等极端天气之下，海事部门一般还会发布禁航通知。“禁航通知的发送有多种发送形式。”有关人员介绍，海事部门会采取滚动广播、给轮船公司登记号码发送短信的形式传达禁航信息。“但不排除船只没有收到禁航通知的可能，比如没有注意收听广播信息，或是船只本身较小、没有接收到通知等等。”
新华社报道指出，如果当时的天气下，气象或者航运部门及时发布了天气预警，并且预警区域的船舶能够有效接收信息并严格执行，那么“东方之星”应该在灾难发生前就已经妥善停靠，而不是依旧在江面航行。
何种情形 海事部门通知禁航？
遇有恶劣天气或能见度不良时可建议停航
交通部曾于2006年发布《高速客船安全管理规则》，遇有恶劣天气或能见度不良时，海事管理机构可建议高速客船停航。
记者在采访中获悉，停航通知的发布和天气情况紧密相关。“比如出现大雾天气，在能见度不满足航行条件的情况下，就会发布禁航通知。”长江海事局工作人员介绍。
杭州市地方海事局海事处处长钱勇表示，目前海事部门会根据应急预案要求来展开预警、救援工作。他援引钱塘江的封航情况说道：“风力方面，我们航段的抗风等级是6级，达到6级以上时，钱塘江就会封航。”钱勇说，如果是台风天，当台风7级风圈距离我们36小时，就会启动二级预警：海船禁止出海；距离24小时，启动一级预警：船舶停止签证、渡船停止营运，禁止各船闸将船舶放入。
此外，降雨量也对是否封航造成一定影响。有关专家分析，降雨量本身不会成为封航标准，但是降雨量会带来航道流速变化，当流速达到一定程度时，航段同样会封航。
极端天气 谁有权力决定停航？
业内人士介绍一般可由船长决定
据新华社报道，不少事发当地民众都有这样的疑惑：长江一旦大风大雨，船只基本都会停下来，因为太危险，这船咋不停下来呢？如果“东方之星”在风雨大作的时候适时停靠躲避，而不是那么着急地赶路，是不是就能避开龙卷风？
遭遇极端天气时，谁有权决定是否停航？
业内人士向记者介绍，一般情况下，轮船在航行的过程中，船长会提前接收到气象和水文情况预报，如果天气情况恶劣，船长可以决定停航或是改变航线。在航行过程中遇到强风天气，成熟的船长和驾驶员可以通过驾驶技术规避风险，如果选择正确行驶，轮船不会发生侧翻，航行的风险也会大大降低。
此外，按照国际航行惯例，晚上8点到12点期间，通常由三副和值班水手负责轮船的驾驶，船长在突发情况下会进入驾驶台指挥驾驶。
上世纪80年代初期，珠江水系曾发生多起客轮倾覆事件。按照珠江航务管理局和交通厅此后发布的消息：“雷雨大风在来临之前一般都有明显的征兆，（船上工作人员）应注重采用锚泊、靠岸、抢滩措施，以防为主，以躲为主。”
本版文/综合新华社、央视消息
本报记者 桂田田 邹春霞 统筹整理
