构建“田”字型高速路网主骨架完善互联互通立体交通运输体系
2015-06-03
新建成通车的屯琼高速公路犹如一条彩带，飘逸在中部地区的青山绿水间。
屯琼高速，一条绿色之路，富民之路。
屯琼高速新平隧道。
屯琼高速枫木立交跨线桥。
屯琼高速公路建成通车琼乐高速公路开工建设
巍然屹立的五指山经年吟唱不老的传说，奔流不息的万泉河日夜拨动悦耳的琴弦。蜿蜒绵长的“田”字型高速公路，犹如一条互相交织着的彩带，飘逸在海南中部地区青山绿水之间和千万家风情万种的黎村苗寨……
这是一条希望之路，腾飞之路，更是一条绿色崛起之路！
5月30日，一个喜庆日子，对海南交通人来说，可谓“双喜临门”。历经3年的建设，全长46公里的中线高速公路屯昌至琼中段顺利建成通车；全长约128.8公里的琼中至五指山至乐东段隆重开建。
这一天，海南岛沸腾了，中部地区沸腾了，900多万琼岛人民引以为豪，为之振奋。这是省委、省政府面对经济下行压力，鼎力构建“田”字型高速公路路网主骨架、加快完善互联互通立体交通运输体系的大手笔。标志着我省正式擂响岛内高速公路网建设的战鼓，奏响助力国际旅游岛和旅游特区建设的新乐章。
从2010年至今，五年时间，省交通运输厅及省发改委、国土等部门不懈努力和极力争取，我拾田”字型高速公路路网主骨架项目工可等17项审批全部获得国家有关部委同意，尤其是2014年，“田”字型高速公路主骨架项目全部纳入国家高速公路网规划，这意味着未来几年，我省将获得国家50亿建设资金支持。
2014年4月，交通运输部部长杨传堂在海南调研时明确指出，要加快推进综合运输体系建设，统筹规划公路、水路、铁路、民航和邮政业发展，“田”字型高速公路项目是岛内交通主通道，要利用三至五年时间加快完善。
在经济新常态下，扩投资上项目仍然是海南稳增长的关键动力。在加快推进国际旅游岛建设的背景下，海南迫切需要构建完善大交通运输体系，以支撑海南长远发展。
省委、省政府高度重视交通基础设施建设，要求加快海南交通基础设施建设。省委书记罗保铭多次指出，基础设施完善之日，就是海南经济腾飞之时。
今年以来，新一任省政府领导班子密集召开会议、开展调研、听取汇报，研究海南海、陆、空立体交通发展问题，指出重点交通项目建设仍然是经济工作的重中之重。
省委副书记、省长刘赐贵多次在不同场合提出，交通运输是重要的基础性、先导性和服务性产业，无论是建设海南经济特区、国际旅游岛建设还是旅游特区，构建陆海空综合运输体系是当前乃至“十三五”规划中的重中之重。要全面提升交通基础设施建设水平，加快构建“田”字型高速公路主骨架，建设陆、海、空互联互通、无缝衔接的立体交通体系。5月30日，刘赐贵省长在全省高速公路建设座谈会上要求，以高度责任感全力推进高速公路建设，优质高效打造精品路民心路示范路。
省委常委、常务副省长毛超峰指出，“田”字型高速公路路网主骨架在我省国民经济及社会发展中居于基础性、前瞻性、公益性、战略性的地位。“一桥四路”是我省重点建设项目，对海南经济社会发展具有十分重要的促进作用。
这是省委、省政府着眼海南发展全局作出的重大决策。
“加快我省高速公路网建设是实施国际旅游岛战略，实现绿色崛起的重要战略举措，目的是为海南长远发展提供强大引擎。”省交通运输厅厅长董宪曾说。
董宪曾说，加快构建设施完善、服务高效的综合交通运输体系是推进海南国际旅游岛建设的助推器，目前海南“田”字型高速公路网络主骨架尚未形成，制约了中部地区社会经济的发展，与海南国际旅游岛发展的要求不相适应。
“山区脱贫苦无路，守着财宝难致富。”中部地区人民热切期盼方便、快捷的高速公路早日向中部延伸。
构筑纵横交错的高速公路网，形成便捷发达的交通网络是900多万琼岛人民多年来的夙愿。面对新常态，积极谋划重大交通项目，加快构建“田”字型高速公路主骨架，着力构建综合交通运输体系是今年我省交通基础设施建设的重头戏，也是省交通运输厅中心工作的重中之重。
今年，我省重点交通基础设施建设好戏连台。今天开工建设中线高速公路琼中至乐东段后，下半年将陆续开工建设文昌至博鳌高速公路及横线万宁至儋州至洋浦高速公路等“一桥四路”重大项目，三条高速公路总里程357公里。包括“一桥四路”项目在内，今年我省新开工交通项目主要包括琼乐高速、万宁至儋州至洋浦高速、文博高速和海榆东线（223国道）三亚海棠湾至亚龙湾等22个总里程达863公里，计划总投资392亿元。此外，我省还将加快建设万宁石梅湾至大花角旅游公路和定海大桥，确保年内完工通车。
有关专家指出，打造海南“田”字型高速公路主骨架，有利于缩短时空距离、密切地域联系，有利于实现优势互补、良性互动，有利于加速中西部地区特别是农村地区的资源开发，推动沿线城镇化发展，在多规合一的指导下，真正实现海南本岛各区域“同城规划、同城建设、同城发展”的城乡一体化发展目标。
今天，琼乐高速公路开工建设，实干担当的交通精神将继续发扬光大，琼中大边河的传说将不断精彩演绎，乐东昌化江的故事也将伴随着筑路人的艰苦岁月静静流淌……
这是一条连接海南东西南北的交通运输大通道，一条展示中部黎族苗族风情的文化长廊，一条穿越五指山生态核心区的绿色画廊，更是一条服务大建设、大发展、大团结和海南绿色崛起的富民之路、腾飞之路。
可以预见，穿越我省中部的中线、横线高速公路建成后，将与现有的环岛高速公路构筑起“田”字型高速公路网，我省高速公路主骨架的版图将重新改写，为“一带一路”建设和海南跨越式发展提供强有力的交通运输保障。
为推进重大交通项目前期工作，省交通运输厅凝聚各方力量，争分夺秒，发扬“实干、紧盯、勤跑”的六字精神，密切跟踪重大项目前期审批各个关键环节。今年以来，该厅与省发改委均派出专人长时间在国家交通运输部、发改委蹲点，死盯三条高速的工可审批流转，争取在较短时间内拿到项目“路条”，为项目开工建设赢得时间。
新常态孕育新机遇，高速路托举新梦想。
和着建设旅游特区的强劲节拍，海南交通人发扬“五加二、白加黑”的拼搏精神，无怨无悔，主动作为，扛起建设“一带一路”的交通担当，勇当服务海南经济社会发展的先行官，用实干之槌击响了“田”字型高速公路主骨架建设的战鼓，不断谱写新常态下加快海南交通运输发展的新篇章。
屯琼高速概况
屯琼高速起点接海屯高速，终点与琼乐高速连接。路线全长46.029公里，采用新建双向四车道高速公路标准，项目总投资约34亿元，由中国交通建设集团负责投资建设，于2012年5月30日开工。
3年来，各参建单位按交通运输部、省交通运输厅的相关要求，大力推行标准化施工，工程建设质量有新的提高，并获各方好评，如在省交通运输厅组织的2014年在建重点公路项目施工标准化专项督查评比活动中，本项目名列第一名，项目建设单位（中交项目公司）及施工单位获通报表扬。
琼乐高速概况
琼中至五指山至乐东高速公路项目由主线和五指山连接线组成，主线起点顺接中线高速屯昌至琼中段，经毛阳、万冲、抱由、千家，终点在乐东利国镇以东，与环岛西线高速公路相接，全长约128.8公里，全线采用双向四车道高速公路标准建设，设计速度100公里/小时，项目估算总投资为113.93亿元。
该项目是迄今为止海南单条投资规模最大、建设里程最长、施工难度最高、管理模式最新的高速公路。此外，该高速公路全程将布设高清监控系统，实现高速公路网管理的信息化、智能化。
项目建设管理模式
屯琼高速是我省首个采用“BT+工程总承包”模式进行建设的公路项目。建设期间，建设单位中交项目公司积极响应省政府、省交通运输厅加快推进项目实施的要求，切实投入生产要素，规范化管理和施工，同时积极采用新材料、新设备、新工艺，保证并提高了工程质量和公路服务水平，体现了大型央企的实力与服务社会的意识，也证明了该项目建设模式的优势。琼乐高速采用“代建+监理一体化”的建设模式，这是我省公路建设模式又一新的探索。本项目将以代建、监理职能交叉重叠等问题为导向，通过整合项目管理机构、理顺工作流程、优化职能分工等措施，全面提高项目管理水平，最终为我省公路项目建设管理模式提供新的范例。
专人紧盯勤跑助推项目审批
去年10月上旬，琼中至五指山至乐东高速公路项目环境影响报告书获环境保护部批复，今年5月5日，该项目工可获国家发改委批复。今年5月4日，文昌至博鳌高速公路及万宁至儋州至洋浦高速公路环评通过审批……这意味着我省规划建设的三条高速公路项目前期工作取得突破性进展。
“重点项目前期工作能快速推进，得益于紧盯勤跑，得益于凝聚各部门合力。”省交通运输厅有关负责人称。
据了解，我省今年公路建设任务繁重，计划完成投资110亿元，其中省重点项目14个，总投资460亿元，今年计划完成60亿元，“一桥四路”项目计划今年开工，前期工作任务异常艰巨。
项目审批是项目开建的前提，其中涉及水保、环评、工可、初步设计审批等，报批程序严格，每一步都不容易，需付出艰辛的努力。
“在时间紧、任务重的情况下，我们靠的就是‘实干、紧盯、勤跑’的精神，全力助推重点项目审批。”省交通运输厅有关负责人如是说。
今年来，省政府主要领导曾多次率有关部门负责人赴京拜会国家有关部委，争取国家对海南重点交通项目给予大力支持。与此同时，省政府还多次召开专题会议研究公路建设问题，厘清了各部门的责任，对各重点项目前期工作进行责任分解和时间倒排，还一揽子解决了重点公路项目的建设资金问题。
根据省政府的部署，省交通运输厅加班加点，整理报批材料，主动与国家及省有关部门沟通协调，争取项目审批提速。省发改、国土、环保、水务、林业等部门均打破常规，主动与该厅对接，交叉作业，通力协作，密切与各对口部委的跟踪对接，克服种种困难，加快开展各项准备工作。
省发改委加强与国家发改委的沟通协调，使国家发改委在短时间内受理了文博高速和横线高速工可审批。值得一提的是，省交通运输厅与发改委近期均派专人在国家发改委蹲点，紧盯三条高速的工可审批流转。省国土资源厅加强与国土部的沟通协调，国土部表示近期批复文博和横线的用地手续，同时省国土厅已提前组织开展琼乐高速的勘测定界工作。省环保、国土、水务、林业等部门均采取超常规措施，加快完成相关手续。
在省委、省政府的坚强领导下，省政府相关职能部门通力合作，把部门行为上升为政府行为，变“独角戏”为“大合唱”。目前各项目前期工作均按计划时间节点紧张有序地推进。琼乐高速工可近期已获国家发改委批复。文博和横线高速前期工作有望加速，计划年内开工。
省交通运输厅有关负责人表示，该厅下步将继续与各相关部门联手，发扬“实干”和“死盯”精神，加大与国家对口部委的沟通协调力度，加快完成项目的各项审批工作，确保万宁至洋浦、文昌至博鳌高速公路早日开工建设。
