厅党组举行2015年第二季度中心组集中学习
2015-06-02
5月29日，厅党组举行2015年第二季度中心组集中学习。
厅党组成员，厅属有关单位党委（总支），厅机关各处室负责人围绕PPP模式的起源、核心理念、政策支持，以及PPP模式在交通运输行业的适用范围、具体实践等进行了集中学习。
厅党组书记王云山在学习会上指出，在交通基础设施建设领域推广运用PPP模式，是落实党的十八届三中全会精神的一项重要举措。他要求，系统广大干部职工要适应新形势、新任务、新要求，深入领会PPP模式的精髓，全面把握改革形势，加快体制机制建设，创新工作思路和方法，积极稳妥地做好PPP模式在交通运输行业推广运用工作，切实做好破解交通运输投融资难题。
一是要树立权责对等原则，正确处理好政府和市场的关系。要从根本上改变以往在交通基础设施建设项目中既做“裁判员”又做“运动员”的心态，由过去的主导角色，转变为社会资本的合作者、促进者、监督者。凡该由市场能做的，就放手交给市常同时，该由政府管的，也要用市场化的方式管住管好，要通过建立“激励相容”的机制，实现企业利益和政府的公共服务目标的统一。
二是要树立契约原则，切实做到依法行政。在推广运用PPP模式的过程中，要强化法制意识、契约意识，无论是项目筹划、谈判对接，还是合同签订、项目实施，都必须做到依法行政，在法律法规规定的框架范围内执行，绝不能以推进PPP之名，行违法违规之实；要严格按照交通运输部、财政部、发改委及省政府相关部门出台的政策文件，切实强化法治意识，运用“物有所值”的理念和方法，规范项目各个操作环节，对项目实行“全生命周期管理”，并尽快形成可复制、可推广的实施范例，助推更多PPP项目落地。
三是要树立公共利益最大化原则，有效平衡经济与社会利益。在运用PPP开展交通基础设施建设时，不能简单地把思想局限在缓解债务压力上，把推广PPP当作又一次“甩包袱”，搞“新瓶装旧酒”。而是要以此为契机，切实转变政府职能，把精力放到营造良好的、公平透明的政策环境上，把更多的注意力放到加强监管、确保社会福利最大化上。在进行项目设计时，要确保通过PPP模式使项目的经济效益和社会效益均有所提高。同时，要有效行使监督管理权，对社会资本的行为进行有效制约，切实维护好公众利益。
