江西交通简政增效激发市场新活力
2015-05-29
江西交通简政增效激发市场新活力
审批事项由42项精简为24项
（2015/5/29）
今后，抱着一堆审批材料跑各单位（部门）申报、盖章的场景会越来越少见。5月21日，从江西省公路运输管理局行政服务中心出来的江西商报文化旅游有限责任公司负责人景先生一脸轻松，过去需要20个工作日办理行政许可初审，这次3个工作日就完成了初审并上网公示。
“现在审批快多了，5月19日申请的新增道路旅客运输经营许可初审，5月21日就上网公示了，为完善后期材料赢得了时间。”景先生笑着说。
网上审批电子监察
记者了解到，为减少行政审批、简政放权，江西省交通运输厅对行政审批事项进行全面清理，不断简化手续，将业务相关的各个窗口工作流程整合归并，形成无缝隙、全流程、跨部门的审批服务。截至目前，省交通运输厅保留实施的省本级审批事项由2012年的42项精简为24项。
今后，江西严格实行审批清单管理制度，实现目录外无审批，为后续监管问责提供依据。
针对工程变更存在审批权限过于集中的问题，2014年3月，江西省交通运输厅制定下发《公路工程设计变更管理办法》，力求审批程序更加科学，审批权限和责任更加明晰，分解权力，避免审批权限过于集中。
下一步，江西省交通运输厅将启动全省交通网上审批系统建设工作，建成集信息公开、网上办理、便民服务、电子监察于一体的网上审批系统，努力实现非涉密行政审批事项全流程网上办理、并联审批、信息共享、业务协同和即时电子监察。
电子招投标吸引958家参建企业
“我们公司中标了。”近期，江西省金溪至抚州高速公路项目交通安全设施工程施工招标在南昌市公共交易中心开标，来自省内外近80家交通安全设施工程施工企业参加投标。内蒙古通安特交通工程科技有限责任公司最终中标，该公司经理非常兴奋。
为进一步激发市场活力，江西对公路工程招标方式进行了创新性的改革，建立了全省统一的、融监督管理与业务操作为一体的交通工程招投标交易平台，全面推行公路工程电子化招投标。对此，投标企业一致认为，采用电子化自动开标评标等手段后，再也不用为人为因素干涉清标担心了。
为规范公路建设市场秩序，切实解决权力监督缺失、缺位等问题，江西省交通运输厅先后编制《江西省公路工程施工电子化招标标准文件》、《进一步规范江西省公路建设项目招投标管理若干规定》等规范性文件，把属于项目法人职责范围内的事务交由项目法人处理，严格区分政府和项目法人在项目管理上的职责，使省交通运输厅集中精力行使好全省交通基本建设行业监管及服务的政府职能。
针对企业资质审查执行不严、裁量不当的问题，江西制定下发了《交通建设市场从业资质审查管理办法》，由专家负责对企业申报材料进行评审，并进一步明确交通建设市场从业单位资质审查工作流程、环节及相关要求，改变资质审查权过于集中、自由裁量空间偏大现象。负责高速公路绿化的江西赣东园林集团有限公司负责人徐鹏告诉记者：“资质升级关乎企业的‘实力’，如果资质审批权力过于集中，缺乏有效的监督，必然导致资质评审随意、程序混乱，给权力寻租留下可乘之机。”
如今，随着简政放权的不断深入，尤其是电子招投标深入推进，江西公路建设市场公平、公正、公开的形象深入人心，参与交通基础设施建设的企业队伍不断壮大。截至目前，在电子招投标平台获取投标人用户账号的企业已达958家。（特约记者黄金陈晨通讯员廖晓锋）
