[湖北]高定位高标准高质量黄州区奋力推进城乡公交全覆盖
2015-05-27
今年以来，黄冈市黄州区借力“三万”活动，大力推进“村村通客车”，掀起城乡公交化改造高潮，奋力打造村村通客车“升级版”——确保实现全域农村客运公交化。截至目前，该区已完成农村公路路面扩宽82公里，维修破损路面17700平方米，填培路肩15.83万立方。预计8月底，黄州区“村村通公交”覆盖率将达100%。
一、高起点谋划，规划引领全局
一是高点定位绘“蓝图”。按照提高黄州首位度、建设市域发展中心城的总体要求，黄州区着眼全面统筹城乡发展，以村村通客车推进基本公共服务均等化。全区立足实际，成立农村客运发展专班，实地调研，高标准编制了《农村客运发展规划》，制定了《全域农村客运公交化改造工作实施方案》，明确了指导思想、基本原则、工作目标、重点任务、实施步骤、保障措施等，将全区道路提档升级建设任务明确至乡镇，落实到村组，包干到领导。市、区两级政府给予政策性补助400万元，从制度建设、实施规划、资金保障上为村村通客车工作绘制了蓝图。
二是科学规划促“升级”。强示范：规划农村公路提档升级，为村村通公交打基础，今年，全区除对已通车的11条公交线路的道路进行升级改造外，还对新开通7条示范线路进行改造，在打造精品的同时，凸显黄州特色。同时，该区还要求每个行政村完成一条村部出口连村路建设，每个乡镇完成10公里连村标准示范路建设。织路网：全面推进“三网”建设，即“主干线骨干网”、“次干线连接网”、“支线微循环网”。按照三网互补建设模式，黄州区提出道路升级改造标准，即主干线农村公路公交线路路基达到10米，受限路段路基至少达到6.5米。目前，已改造完成5条线路，已新购6辆LNG车辆，6月份可投入运营。届时，黄州区“村村通公交”覆盖率将达到97%。
二、高标准建设，“四化”同步推进
一是配套工程“标准化”。按照“畅、安、舒、美”农村示范公路建设标准，利用去年春节前各乡镇、村组公路沿线渔池捞鱼干塘的有利时机，全区共计协调“退池还路”24亩；通过做工作、讲政策，全区实现农村公路“田路分家”36公里；借助路政管理宣传教育，加大整治力度，拆除公路红线控制区违法建筑15处，迁移电线杆56根等，设立醒目警示桩10680根、广角镜31个、安全警示牌129套，建设统一标准错车台52个，建设农村公路公交站20个、候车亭33个、招呼牌80块，清除农村公路安全隐患335处，路肩种菜搭棚、堆放柴草杂物等现象已基本绝迹，安保工程基本到位，群众出行基本做到“候车有牌，等车有亭”。
二是公路绿化“景观化”。围绕打造“一路两沟四行树”的景观效果要求，黄州区抢抓“小型农田水利工程建设”、“绿满荆楚”等有利机遇，活用政策，争取支持配合，进一步推进公路靓化和配套边沟。目前已新建农村公路排水边沟36000米，栽植绿化树木2.07万株，绿化公路达92公里，形成山、水、林、田、路和谐景致。
三是资源利用“循环化”。利用废弃的国、省道隔离墩及维修路面时的旧水泥混凝土，共修建浆砌片石驳岸、安全隔离墙15900余米。同时，将农田开挖的废弃土用作路肩回填，节约建设资金84万元。
四是市场运营“规范化”。黄州区“村村通公交”推行公司化经营，由黄冈市东方运输集团对3家短途农村客运公司、11家短途客运班线、72台运营车辆（涉及个体股东500余人）进行收购，组建黄冈东运公交有限公司，全区农村客运班车全部更换为公交车，实行统一车型，统一驾驶员、售票员着装，统一车型标识，同时实行阶梯票价。截至目前，黄州区已整合公交车辆70台，客运票价同比下降30%。
三、高质量推进，创新管养保障
黄州区不断创新公路管养机制，一是实行定路段、定人员、定标准、定责任的“四定”办法，设立管养责任公示牌，明确管养内容和标准，广泛接受社会监督；二是推进管养升级，深化绩效考核，实行规范化、常态化的管理养护，确保建设一条、达标一条、保持一条，真正实现建一条示范公路，带动一方经济发展。全区创新推出管养“临聘制”，在对大部分路段进行专业管养的同时，将部分路段交由当地村民管养，临聘管养工人负责路面的早、晚清扫，以及路面的巡视，发现损毁立即上报，月工资500元，考核通过还可得奖励100元，目前，黄州区制定涵盖全区116个行政村的全域农村客运公交化线路18条，截至目前已开通的11条公交线路实现全面管养，全区90公里农村公路已由临聘工人负责管养，农村公路管养率达100%。
