印度道路建设问题制约经济发展政府欲拨款解决
2015-05-23
印度道路运输和高速公路部部长尼汀·加德卡里近日表示，印度政府计划在未来6个月内募款3万亿卢比(1美元约合63.7卢比)，用于推动国内道路建设，其中5000亿卢比用于边境地区和沿海的道路建设。对于资金来源，加德卡里指出，印度政府在这一领域的财政拨款为4200亿卢比，过路费每年8000亿卢比，同时政府还可以发行6000亿卢比的免税债券。加德卡里称，为了筹款，印度正考虑拍卖5000千米的高速公路。据透露，这些由政府出资建设的高速公路即将完工，预计拍卖后可募集到1万亿卢比的资金。不过，印度本国资本以自身债务过高或政府难以保证征地顺利完成为由拒绝接手。加德卡里对此表示，将会考虑吸引外国投资者。他称，印度道路建设领域的投资回报率高达12%，可以吸引投资者，同时他还保证可通过开设第三方账户的方式，每天与投资方结算。从长远来看，印度可以通过高速公路收费获益。
道路状况差、建设速度慢是当前印度基础设施领域的突出问题，严重制约了印度国民经济的发展。据统计，印度当前共有约9万千米的高速公路，其中全封闭式的高速公路只有1000多千米。本报记者近期从首都新德里驱车前往印度北阿肯德邦首府德拉敦，主要经过印度第58号国道，约250千米的路程开车耗时6个多小时。沿途不少路段路面坑坑洼洼，汽车时速只能维持在20千米。从新德里到印度北方邦城市阿格拉有一条全封闭式的高速公路，全程约220千米，但是收费较高，利用率低。
对于印度道路的建设速度，加德卡里表示，当前的建设速度为每天12千米，希望到5月底能提高到14千米，争取两年内提高到30千米。在印度的一位中国建筑企业负责人告诉本报记者，该公司自2004年进入印度至今，一共修筑了140多千米的公路。建筑审批手续复杂等是导致道路建设缓慢的重要因素。
印度政府需要在6个月内为印度的道路建设募集3万亿卢比，相对于印度整体的道路建设资金缺口，这远远不够。印度前财政部长奇丹巴拉姆曾坦言，2012—2017年，印度的道路建设资金缺口为1万亿美元。印度积极参与亚洲基础设施投资银行，与其渴望获得国际资本注入不无关系。
目前，制约印度道路基建的关键性障碍并未清除。根据印度征地法所规定的同意条款，公私合作项目的征地需要70%的被征地方同意，私人项目这一比例更高达80%，印度很多基础设施建设项目都卡在这一环节。印度人民党计划取消这一条款，但它所提出的征地法修正案目前尚未获得印度联邦院通过，不能正式成为法律，这也导致尽管国际资本对印度基建市场很是心动，但都还不敢轻易涉入。
