鄂湘赣运输打破行政壁垒八大领域合作
2015-05-21
继国务院批复《长江中游城市群发展规划》（以下简称《规划》）20多天后，湖北、湖南、江西三省运输管理部门在武汉召开长江中游城市群道路运输联席会议，共商鄂湘赣三地区域运输一体化发展大计。
围绕《规划》的重要任务之一——统筹推进城市群综合交通运输网络、提高综合保障和支撑能力，鄂湘赣三省在区域物流、城际公交、接驳运输、区域城市公交“一卡通”应用等八大领域达成共识，并形成合作备忘录。
交通运输合作先行
合作重点：打破行政壁垒，推进互联互通
长江中游城市群贯通东西、接南纳北，公众交流往来频繁，各种运输方式发展迅速，交通运输合作由来已久。2012年，鄂湘赣皖四省曾就高速公路、港航重点项目进行对接；近年来，武汉、长沙、合肥、南昌四市交通部门负责人几乎每年都举行协商会议，讨论长江中游城市群综合交通规划。
作为《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》确定后国家批复的第一个跨区域城市群规划，《规划》的出台加快了鄂湘赣三省道路运输全行业对接进程。“组团发展更能发挥鄂湘赣优越的交通枢纽区位优势。”湖北省运管局党委书记、局长陶维号认为，通过三省合作形成区域运输网络，对各种交通运输方式实施高效统一的规划管理，不仅能提升道路运输服务效率，更能充分发挥道路运输在综合运输体系建设中的优势，提升道路运输服务能力和水平。
按照鄂湘赣三省达成的合作备忘录，今后，三省将着力打破行政壁垒，合力推进互联互通，提升交通运输服务城市群发展水平。这也将给全国其他区域城市群交通运输一体化发展提供重要参照和启示。
加强服务对接
合作重点：城市公交“一卡通”，客运联网售票
拿着武汉的公交“一卡通”在长沙、南昌等地坐公交、搭地铁，这样的情景将不再遥远。本次联席会上，鄂湘赣三省就城市公交“一卡通”联网互通达成一致意见，在全国率先实现区域“一卡通”运营一体化，并逐步向城市公交、城际公交、城际铁路、道路客运等领域拓展。
“武汉市的’一卡通’互联互通工作已不存在技术问题了，”武汉城市一卡通有限公司董事长胡汉友介绍，“武汉通”现已在“武汉城市圈”的仙桃、鄂州等五个城市实现通用，为“一卡通”的互联互通运营探索出了不少经验。
“实现互联互通最大的障碍是标准问题，”南昌洪城一卡通公司副总经理沈一武告诉记者，目前，南昌“一卡通”卡片密钥采用的是原住建部制定的标准，除此以外，全国各地“一卡通”存在不同标准体系。目前，交通运输部围绕实现互联互通的目标，正在制定并实施全国统一的技术标准。“标准统一后，‘一卡通’在武汉市拥有的功能在南昌一样能实现。”沈一武说。
加快实现区域道路客运联网售票也是三省道路运输合作的重要目标之一。到今年年底，湖北省将实现省内二级以上客运站联网售票，江西、湖南也正在加快推进本省区域客运站联网售票。在统一相关技术标准的基础上，三省运管机构签订合作协议，整合省级道路客运联网售票平台数据资源，共享数据及服务，推动三省汽车客运站联网售票平台联网运行。
按照备忘录，到2017年，鄂湘赣三省有望在全国范围内率先实现区域道路客运联网售票全覆盖、全通达、一体化。
联通运输网络
合作重点：省际毗邻区域城际公交，长途客运接驳运输
打通运输线路“梗阻”、联结省际运输节点，是长江中游城市群区域运输一体化的重要条件。今后，三省运管部门将加快推进省际毗邻区域城际公交、长途客运接驳运输联盟的发展。
推进省际毗邻区域城际公交发展。据悉，三省将在毗邻县间道路条件较好、营运线路适中、客流往来频繁的客运班线上试行公交化改造，如黄梅—九江、监利—岳阳、来凤—龙山等，进一步扩大“大容量班车、多频次发班、多站点停靠、安全保运行”城际公交运营模式，方便三省毗邻区域公众往来出行。
建立区域长途客运接驳运输联盟。目前，湖南省已建立龙骧集团为龙头的接驳运输联盟。湖北省已有88条班线具备接驳运输资格，湖北省接驳运输联盟将于今年7月前后成立。联席会上，三省倡议在各省接驳运输联盟的基础上，建立鄂湘赣长途客运接驳运输联盟，统筹运输线路资源，共建共享接驳站点。
加快推进区域道路客运小件快运联盟落地。物流业的蓬勃发展，给道路客运企业发展小件快运带来了机遇。2014年7月，华中道路客运小件快运联盟在武汉成立，以武汉为中心的400公里以内的4省县市之间，可实现当日送达。此次联席会上，三省提出进一步完善华中道路客运小件快运联盟合作机制，加快整合省际客运企业客运线路资源，统一服务标准和运营机制，共享基础设施网络、企业服务网络、信息资源网络，构建以武汉、长沙、南昌为中心辐射县市和乡镇的区域小件快运一体化网络。
此外，三省道路运输行业还将充分发挥道路运输机动灵活的特点，主动对接铁路、航空、水运大通道和干线运输，建立适应综合运输发展的多种运输方式协调机制。同时，合作推动运政管理信息系统、运输车辆动态监控系统互联互通，共享数据资源，建立健全运政执法信息通报和联合稽查制度。
□链接
鄂湘赣运输一体化
合作备忘录八重点
1.合力构建区域物流大通道
依托三省产业布局，对接一批物流园区，整合一批物流资源，推进物流信息平台对接，加快建立区域物流园区联盟，推进物流大通道建设，形成以武汉、长沙、南昌为中心的两小时高效物流服务圈。
2.推进省际毗邻区域城际公交发展
建设以武汉、长沙、南昌为中心的“三角形、放射状”城际交通网络，明确6个基础条件好、联系较紧密的省际毗邻城市合作区域，积极推动地方政府从组织保障、资金政策、运行环境等方面支持和扩大城际公交运营模式。
3.建立区域长途客运接驳运输联盟
在各省接驳运输联盟的基础上，建立跨省长途接驳运输联盟——鄂湘赣长途客运接驳运输联盟，统筹运输线路资源，共建共享接驳站点，实现人力资源和管理运营区域一体化。
4.加快推进区域城市公交“一卡通”
协调和推动相关企业以公交“一卡通”为基础和切入点，统一公交“一卡通”技术标准和应用体系，在全国率先实现区域“一卡通”运营一体化，并逐步向城市公交、城际公交、城际铁路、道路客运等领域拓展。
5.加快实现区域道路客运联网售票
联合鄂湘赣道路客运联网售票系统数据，整合平台资源，共享数据及服务，推动三省汽车客运站联网售票平台联网运行，推进客票一体联程，实现区域道路客运联网售票全覆盖、全通达、一体化。
6.加快推进区域小件快运联盟落地
加快整合省际客运企业客运线路资源，统一服务标准和运营机制，共享基础设施网络、企业服务网络、信息资源网络，构建以武汉、长沙、南昌为中心辐射县市和乡镇的区域小件快运一体化网络。
7.服务区域综合运输体系建设
道路运输主动对接铁路、航空、水运大通道和干线运输，加快综合交通枢纽建设，推进公铁水空运输信息资源共享、平台互联互通、客票一体联程、货物多式联运等，服务国际货运班列常态化运营，以中心城市为依托，建立适应综合运输发展的多种运输方式协调机制。
8.推动区域运政稽查与安全应急联网联动
推动运政管理信息系统、运输车辆动态监控系统互联互通，共享数据资源，建立健全运政执法信息通报和联合稽查制度。统一部署、统一行动、统一稽查，联合整治危险货物运输、旅游客运、长途班线客运市场经营秩序。建立健全安全应急、防汛抢险道路运输联动机制。
