坚持依法行政构建和谐交通—土右旗交通运输局全力推进交通行业管理法治化建设
2015-05-15
近年来，土右旗交通运输局坚持以创建“法治土右”为目标，以“法律六进”为载体，结合交通行业实际，扎实开展普法依法治理工作，把依法行政贯穿于交通行业各项工作的始终，确保交通运输各项工作在依法行政的总体要求下又好又快发展。
一、强化领导，明确职责
一是建立“六五”普法领导机构。土右旗交通运输局党组高度重视普法工作，为进一步加强对“六五”普法工作的组织领导，成立了由局长任组长，副局长任副组长，各单位、各股室负责人为成员的“六五”普法依法治理工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，由分管副局长兼任主任，具体负责各项工作的日常组织协调。
二是落实普法责任制。将普法教育作为加强精神文明建设和民主法制建设的重要任务来抓，做到年初有部署、年中有检查、年终有总结。建立普法工作责任制，把各项业务工作分解细化，责任到股室和个人。充分发挥职能作用，适时召开法制宣传教育领导小组会议，加强工作调度，及时研究解决工作中的困难和问题，确保“六五”普法规划顺利实施。三是制定“六五”普法规划。为使“六五”普法教育工作有序开展并落到实处，土右旗交通运输局制定了《土右旗交通运输局关于在全系统深入开展法制宣传教育，推进法治土右建设的第六个五年规划（2011-2015）》，明确了指导思想，基本原则，目标任务，基本要求，方法步骤，组织领导等方面的内容。每年根据实际情况制定《年度普法依法治理工作计划》等，进一步明确每个年度的主要工作任务。同时为切实增强依法行政意识、加大依法行政工作力度、完善依法行政的基础性工作，系统内部开展了依法行政示范单位创建活动，努力开创我局依法行政工作的新局面。
二、健全制度，全力推进
一是建立健全制度，强化机关效能建设。从提高办事效率、规范办事程序，改进工作方法等方面加强制度建设。进一步制定和完善《土右旗交通运输系统干部职工学法制度》、《土右旗交通局法律咨询审核制度》、《土右旗交通运输局交通行政执法责任制配套制度》、《土右旗交通局普法工作制度》等25项规章制度，彻底解决干部学法不精，执法不严，用法不明等问题。坚持集中学习与自学相结合，不断提高干部职工的法制观念和业务能力。积极参加旗普法办、旗司法局统一安排的各个时期的法制学习活动。认真组织干部职工参加普法考试，每年干部职工的参考率、合格率均达100％。二是落实普法教材，为搞好法制教育提供保障。“六五”普法实施以来，我局积极制作《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路管理条例》、《内蒙古自治区公路管理条例》宣传手册，做到系统内干部职工人手一册。同时，单位每年还积极征订《中国纪检监察报》、《中国监察》、《法制日报》、《内蒙古法制报》等刊物，为职工自学提供方便。在年度工作中，我局还结合新的交通法规的颁布实施，印制交通法律法规宣传材料，利用服务窗口、送法下乡等多种形式，向广大人民群众广泛宣传交通法律法规。三是创新方式，务求实效。以安全生产月、世界禁毒日、“12·4”全国法制宣传日等为契机，以悬挂条幅，制作展板，发放宣传材料等形式，广泛学习宣传《安全生产法》、《道路交通安全法》、《禁毒法》等法律法规。自“六五”普法活动开展以来，共悬挂条幅10条，发放宣传材料1万多份，制作展板8块，宣传手册500余册。在电台、电视台开辟《交通天地》、《交通全接触》专栏，播放法律宣传片，集中开展《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路管理条例》、《内蒙古自治区公路管理条例》等方面的法律法规宣传。使国家法律法规家喻户晓，深入人心，在全社会营造浓厚的法治氛围。
三、依法治理，构建和谐
一是加强交通环境治理，确保取得实效。组织路政执法人员，在G6高速公路萨拉齐出口设点，24小时上路执勤，并安装禁行和绕行标志牌，专项整治出入G6高速公路萨拉齐出口途经敕勒川大街的大型货车，日劝返车辆达100辆。责成专人负责巡查大城西等煤场车辆，引导其全部由东西二环绕城公路经110国道使出城区。有效防止了重型车辆驶入城区，破坏城区道路，造成城区环境污染。在通村路主要出入口、沿黄路、萨秦路、后山公鸡路设置限高架，禁止大型货运车辆驶入，损坏路面。路政人员在枣沟公路设置治超点，昼夜执勤，拦截劝返超载超限运煤车辆；依法取缔西二环占道非法经营加水摊点42家，净化了西二环通往110国道交通环境，有力的保护了路产、维护了路权。
二是规范路政执法行为，杜绝公路“三乱”。要求每一位路政人员要牢固树立“理性、平和、文明、规范”执法理念，进一步端正执法态度，切实解决“以罚代管”、“程序违法”、“执法不公、执法不严”、“执法随意性较大”等违规执法问题。采取集中学习与自主学习相结合的方式对路政管理规定进行学习培训，全面加强“路政执法文明用语和禁语”等行为规范的学习掌握，并组织参加文明执法测试。严格规范执法程序、自由裁量标准和执法文书制作，切实提高执法人员综合素质。进一步完善廉政惩防体系建设，严格落实目标责任制，按照“谁主管，谁负责”的原则，逐级签订党风廉政建设及治理公路“三乱”工作目标责任书和责任状，强化执法监督，坚决杜绝吃、拿、卡、要等不廉洁行为。同时结合工作实际认真查找在执法执勤中存在的问题，严格公正执法，对有违规违纪现象的，依照相关规定严肃处理。为路政一线执法人员配备了多功能现场执法记录仪。路政执法人员在查处超载超限、漏撒污染车辆时利用执法记录仪将违法车辆处理过程全程监控，确保执法有据可查，也对执法人员的执法程序是否规范进行有效监督，有效杜绝公路“三乱”行为发生。
三是规范出租车市场秩序，营造良好运营环境。充分利用各种媒体大力宣传，对出租车节日期间擅自涨价、甩客、宰客、乱停放、说脏话等不规范、不文明经营行为进行严厉整治。广泛宣传出租汽车公司经营承诺、公司举报监督电话，为广大人民群众提供全天候的持续服务，对各类投诉举报，经查实确属违反相关规定的经营行为，运管部门和各出租汽车公司按有关规定进行严肃处理。出租车公司与承包人（驾驶员）签订《出租车运营服务质量承诺书》，要求承包人（驾驶员）严格履行承诺，并对其运营行为进行监督查处。各出租汽车公司进一步制定完善内部管理制度，制定切实可行的出租汽车规范经营方案，严格实行条块管理。各出租汽车公司派专人定期不定期明察暗访、随机抽检，严格监督出租汽车承包人（驾驶员）运营行为。按照土右政办发﹙2013﹚33号文件要求，联合执法小组在打击“黑出租”车的同时，严厉整治合法出租车的违规违章、不文明经营行为。
