[湖北]宜昌：交通运输部门大力发展农村物流
2015-05-14
近期，《人民日报》、《湖北日报》相继报道秭归通过“客货联盟”解决农村群众卖难卖难问题，在全国全省引起广泛关注。近年来，宜昌交通运输部门积极推动农村物流发展，因地制宜探索了多种农村物流新模式，通过“农村货运班线、客货联盟、多部门资源共享、交农共建、交邮共建、产业化对接、公共物流信息网”等试点示范引路，分类推进，较好解决农村物流“最后一公里”和“最初一公里”问题。
一、完善农村物流四级网络体系
一是加快市级农村物流枢纽站场建设。宜昌正规划建设十大物流园区，其中三峡物流园、秭归茅坪翻坝物流园、红花套、枝城、宜昌东站、东山商贸、小溪塔、点军等8大物流园区均规划有服务农产品物流功能。特别是三峡物流园作为《三峡现代物流中心规划》的核心项目，已于2013年7月建成运营。园区占地1100亩，主要有农副产品物流中心、冷链仓储配送中心、物流信息交易中心三大功能区，2014年园区营业额过150亿，44219㎡的冷库可满足全市农村物流的冷链物流需求，184942㎡的仓库可满足农产品在本园区的暂存、集散、分拨配送，与“一号店”合作推出的同城电商让农产品商贸与电商融合发展，解决了城乡市场的对接。此外，已上升为省级战略的三峡翻坝物流产业园，作为三峡现代物流中心的一级节点，目前正在紧锣密鼓地建设之中，主要功能有翻坝运输中转、农特产品流通加工、大宗物质中转配送、综合商务服务等。
二是推进以公路货运站场为依托的县级农村物流中心建设。在县级农村物流中心建设上，长阳县贺家坪物流产业园、枝江市安宁物流园、当阳市万里物流园、远安县万美物流中心已建成使用；当阳迪腾物流园、远安物流中心，兴山县平邑口物流中心正在抓紧建设之中。县级物流中心的建设健全了县市农村物流中心与上下游枢纽节点间的运输组织网络，扩大了向农村地区的延伸和覆盖。
三是完善乡镇农村物流服务站的布局和建设。2010年12月30日，湖北省首家农村交通综合服务站在宜昌市当阳半月镇挂牌营运。这是交通运输部门践行“多业融合”发展理念，整合农村五级客货运站及邮政网点资源的首个成果。目前，我市新改建农村综合服务站近30家，它们结合本地物流实际需求，打造“上接县，下联村”的农村物流中转节点功能，支撑了农村各类物流的中转仓储和分拨配送。据交通部门对14家已运营的农村综合服务站的数据监测分析，截止2014年已投资1493万元，争取补助资金150万元；拥有客运车辆156辆，客运班线75条，货运车辆21辆；70%的服务站有信息平台支撑，已发送旅客71万人次，货运量约2万吨，发布货物信息2万多条，村级农资和农产品价格降幅在3%以上。
四是健全村级农村物流服务点。目前宜昌市有农村客运班线942条，农村班车2390辆；82条邮路、327个邮政“三农”服务站，1660家乡镇商贸中心和村级农家店，1033家村级供销综合服务社。为整合现有资源，我市按照“多点融合，惠民共赢”的原则，选择有需求，有基储有诚信的服务站点布局，以合作或租赁方式设立集交通、商务、供销、邮政、快递“多点合一”的村级农村物流服务点，鼓励乡村站点与电商企业对接，积极培育农产品电子商务，实现农村物流“最后一公里”和“最初一公里”的有序集散和高效配送，以及各类信息的采集发布。目前秭归县已布局村级物流服务点30个，其中整合商务网点7个，快递网点和供销网点各10个。
二、探索多种农村物流组织模式
一是推出“农村货运班线”模式。中央、省级媒体对秭归华维物流开通“定时、定点、定线”6条农村货运班线，创新思路把“货运班线”与“村村通客车”结合，通过“客货联盟”打通农村物流“下乡与进城”双向快捷通道进行了宣传报导。在实际运输组织管理中，由于村级配送涉及物流企业、客运公司、村级服务站、客运驾驶员等多方，为规范运作，华维物流为全程运输主体，对客户承担责任，分别与各方签订合作协议，明确责任和义务；在费用结算上，货物运输费用由物流公司确定统一标准，其他参与方不另行收取费用，通过提成获取收益；通过班线货运的运行，当地农村物流成本下降30%。
二是探索“货运班车总站”运输组织方式。为加强区域农村物流服务网络与干线物流网络的有效衔接，市交通运输部门还积极引导三峡物流园整合已入驻的200多家物流企业，探索试行公路港“货运班车总站”运输组织方式，逐步整合零担专线，推行“定点、定线、定班、定时”的服务模式，与农村货运班线结合，打通市县乡村四级服务网络体系，实现城乡物流市场对接，提高农村物流集约化和组织化水平，发展以城带乡，城乡一体的农村物流共同配送模式。
三是创新多业融合发展模式。2012年4月，宜昌长阳县资丘镇推出了交通、商贸、供销、邮政“四点合一”的发展模式，共同签署了《长阳农村物流综合服务体系共建协议书》，按照统筹规划，集中投资，避免重复建设的思路推进当地农村物流发展。其中交通部门向上争取补助资金为引导，主体企业投入450万元成立了宏达交通运输综合服务公司，推进综合服务站建设；资丘镇政府每年配套5万元资金；在商务部门的支持下，东方超市作为全省商贸连锁企业也进驻该站，并投资600余万元，开展农资和农产品仓储、经销和配送业务。
三、实施村村通快递工程
一是加快推进乡镇农村物流及邮政快递综合服务站建设。充分利用现有的农村乡镇客运站场资源，加快对乡镇交通运输管理和服务设施的改造，因地制宜建设具有客运服务、交通管理、农资及农产品仓储、日用品分拨配送、快递配送等功能的农村综合运输服务站。完善乡镇邮政局所、“三农”服务站的综合物流服务功能，打造上接县、下联村的农村快递物流中转节点，支撑农村物流各类物资的中转仓储和分拨配送。
二是加快推进村邮站建设。统筹利用村级公共资源，将村邮站与农村网格化管理等公共服务平台相结合，支持邮政、快递企业对行政村党员群众服务中心、农村邮政便民服务站、万村千乡网点、供销合作社的公共服务设施加载邮件、快件收寄投递等服务功能，搭建村级邮政及快递便民服务站。
三是加快推进农村快递物流运输配送网络建设。支持第三方物流公司与邮政、快递企业开展运输配送合作，加快推广定时、定点、定线的农村快递物流“货运班线”模式，开展乡镇至沿途行政村的双向邮件、快件运输配送服务，提高农村邮政及快递运输的时效性和便捷性。以“村村通客车”为契机，鼓励农村客运班车代运邮件和快件至村邮站，降低邮件和快件运输成本。
四是加快推进农村快递物流公共信息平台建设。完善村邮站信息服务功能，搭载邮乐网、惠民优癣邮掌柜等信息系统，建成区域性农村快递物流供求信息的收集、整理、发布公共信息平台，实现各类农村物流信息的互联互通、资源共享，努力提升农村快递物流信息化水平。
