刘小明要求道路运输从业管理要“突出关键的少数，关心基层的多数”
2015-05-13
5月7日至8日，交通运输部党组成员兼运输服务司司长刘小明一行，就道路运输从业资格管理工作情况到德宏调研。刘小明在调研中强调，对道路运输从业人员的管理，要突出关键的少数人，更要关心基层的多数人。
省交通运输厅厅长刘一平、厅党组书记王云山，交通运输部运输服务司副司长徐文强，交通运输部职业资格中心主任申少君，中国交通通信信息中心主任曹德胜，省交通运输厅党组成员、副厅长杨廷仁，德宏州委常委、常务副州长柳五三，省道路运输管理局局长苏永忠等，参加在芒市召开的调研座谈会或陪同调研。
座谈会上，苏永忠汇报了我省道路运输从业资格管理工作情况，昆明市出租汽车管理局、云南交通运输有限责任公司、昆明公交集团等单位负责人介绍了道路运输从业人员现状及其生存状况。
据苏永忠介绍，截止2014年底，我省共有道路运输从业人员100.01万人，近3年平均每年新增6万余人。根据对690名从业者的抽样调查显示，我省道路运输从业人员学历层次总体偏低，以男性居多。由于工作压力大、工作时间长、饮食不规律等原因，从业者普遍身体健康状况欠佳。受市场竞争激烈、运输成本偏高、利润空间有限等因素影响，从业人员收入普遍不高，月收入基本在1500元—6500元之间。高强度的工作量与低待遇形成的极大反差，导致80后、90后年轻人不愿加入这一行，造成道路运输企业招工难。此外，从业者的职业社会地位也不高。
在社会主义市场经济条件下，道路运输从业人员不仅有“单位人”，更多的是“社会人”，单纯的管理单位，已经不能管注管好从业人员。为了加强对从业人员的服务和管理，保障道路运输行业健康有序发展，我省积极按照交通运输部要求实施职业资格制度。据苏永忠介绍，为了实施好职业资格制度，我省健全从业资格管理机构，规范从业资格考试收费，严格从业资格考试管理，推进市场诚信体系建设，强化从业人员继续教育，推进从业资格信息建设，积极开展大客车驾驶人职业教育试点。
刘小明表示，在经济发展进入新常态下，云南交通运输行业主动作为、攻坚克难，为稳增长、调结构、惠民生做了大量工作。面对“一带一路”国家战略机遇，云南交通运输行业出谋划策、主动作为，积极为把云南建设成面向南亚、东南亚的辐射中心做贡献。在道路运输从业资格管理方面，云南有4个方面比较突出：一是大客车驾驶人职业教育试点走在全国前列，形成了部门联动、职责明确、齐抓共管的良好工作格局，还在校企合作、学员后续发展等方面取得进展。二是从业资格信息化建设走在前面，为行业发展和部门决策提供客观、祥实的数据。三是严把从业资格考试关，在从业人员继续教育方面做了很多有益的探索。四是积极推进市场诚信体系建设，有些做法走在全国前面，将违法违规的从业人员纳入“黑名单”管理，以此推动从业人员自律。
为了加强对从业人员的服务和管理工作，刘小明要求“突出关键的少数，关心基层的多数”，要依法推进从业人员管理工作，认真提升从业人员素质。他指出，全国现有的3000多万道路运输从业人员，养活了1亿多人！长期以来，社会对这些从业人员了解不多，常常把他们和超限超载、素质太低联系在一起。这些问题的根子在于制定管理制度和从事管理工作的“关键的少数人”，政府部门和企业的管理人员要有提高从业者素质的责任心，做好顶层设计、制定好制度。同时，要关心作为“基层的多数”的一线从业人员，改变过去“要求多、服务少”的做法。要引导从业人员体面地劳动，不断提高他们的待遇和社会地位，通过向社会树立典型来增强从业者的归属感和认同感。交通运输部将联合教育部、公安部等部门，准备用3年时间开展道路运输从业者素质提升工作，争取让尽可能多的从业者来自职业教育学校。
刘一平和王云山表示，在搞好建设的同时，将进一步提高对运输服务工作的认识和重视程度。将按照交通运输部要求和借鉴全国其他省份经验，进一步推进道路运输从业资格管理工作。
在德宏期间，刘小明一行还察看了德宏州道路运输从业资格无纸化考试情况和瑞丽口岸国际运输情况、瑞丽市客货运站场建设等情况。
