宁波欲立法整治“公路杀手”
2015-05-07
北仑到镇海的骆霞线，镇海到江北的骆观线，高速公路绕城东，通途西路高桥往宁波方向，宝瞻线……如果你常行驶在这些公路上，不仅会被路面上的累累伤痕所“震动”，更会为其感到惋惜，而造成这些问题的“公路杀手”，是一些超限超载的大货车。
超限超载严重损伤公路
傅先生经常开私家车往返镇海和北仑，他印象最深的是招宝山大桥上的重型货车超限超载情况：“记得２０１０年的时候，招宝山大桥取消收费，大量货车涌入，车子一开过那震动感连我在自己的小车上都有明显的感觉。”傅先生所说的情况被公路部门所证实，２０１０年招宝山大桥取消收费后，大桥车流量由收费前的每月７０００多辆次迅速攀升到２万辆次，货车的比例由原来的３０％上升到７０％。大量超载超限车使得桥梁不堪重负，半年内就出现了多处严重病害，直到市公路局专门设了超限超载检查站，情况才得以遏制。
甬台温高速公路上的大碶特大桥，也曾深受超限超载的运煤车所害，最后导致桥梁横隔梁被压断，直到去年经过一年专项整治，情况才有所改变。
骆霞线、骆观线、高速绕城东、通途西路、宝瞻线……它们都成为超限超载的受害者。据公路部门统计，因为超限超载，宁波大部分普通公路的寿命只有设计使用年限的一半；而且，３５％的公路交通事故是由超限超载车辆引起的。
综合整治遇瓶颈
去年５月，我市公路、运管、交警等部门联合开展综合治超行动，一年来查获１４４３０辆超限车，同比增长１２１．８％，取得了良好的成效。
然而，公路治超依然困难重重。首先是非法改装，一部分车主为了增加运货量，对运输车辆进行改装“扩容”。如一辆装载商品混凝土的车辆，每立方米混凝土运费为３６０元，车辆改装后每增加１立方米空间，就增加了３６０元收益。但非法改装车辆从出厂到改装以及后续的上路，涉及不少部门管理，虽然我国道路交通法对此有相关规定，但经常陷入多头管理或者缺少管理的状态。
货物源头管理也是一个难点。根据公路安全保护条例，对于超限超载车辆有相应的处罚规定，但对于车辆的所属企业没有约束力。去年，一辆满载着钢卷的车牌号为浙Ｂ·８Ｐ７５３的货车在杭州湾跨海大桥被查获超限率１００％，执法人员把车牌号录入超限检测系统后，发现自检测站开通以来，这辆货车一共有１７次违法超限冲卡记录，根据目前法规，只有车辆受到处罚，而货源单位某物流公司并不在受罚范围。
宁波有望率先立法管理
作为有立法权限的宁波市，已经开始对《宁波市公路超限运输管理办法》进行研究，目前已进入立法调研论证阶段，有望成为浙江省首个专门针对公路治超的地方性法规。
据了解，《宁波市公路超限运输管理办法》将公路治超作为政府综合性工作，以明确各部门的职责，这将使得现行各部门各司其职变为交融合作，其中很可能会明确利用“互联网＋”的手段实现各部门信息共享。
同时，新法规将研究货物源头的规范管理，从源头上遏制超限超载货主行为。“超限超载治理好了，不仅仅是保护了公路，更重要的是规范了运输行业的发展。”一位业内人士表示，如果超限超载全面杜绝，将使改装车无法生存，促进“正规军”的发展、完善运输价格，对于行业的良性发展具有积极意义。
