[广东]开展“五赛五比”建立完善高速公路建设管理现代化
2015-04-30
为加快转变公路建设发展方式，适应我省高速公路建设新要求，促进交通建设科学发展，全面推行现代工程管理，认真贯彻落实好交通运输部公路建设管理的发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化的“五化”要求，巩固提升“双标”管理成效，确保我省高速公路建设项目“质量、安全、进度、效益、廉政”工作同步推进，高起点、高标准、高要求推进高速公路建设新发展，进一步提高我省高速公路建设管理水平，建立、完善高速公路建设管理现代化长效机制，树立广东高速公路建设新品牌，广东省交通运输厅决定从2015年开始，开展为期3年的高速公路建设管理“五赛五比”活动。
通过开展“五赛五比”活动，全面推行高速公路项目的现代工程管理，真正落实好公路建设的“五化”要求，切实解决好目前项目建设中的“管理较粗放、工艺较粗犷、产品较粗糙”的“三粗”问题，逐步建立起我省科学的项目管理、设计、施工标准化体系，进一步提升建设管理和工程质量及安全水平。力争实现我省高速公路建设工程质量全优、安全生产无重大事故的目标，努力打造一批“鲁班奖”、“詹天佑奖”等优质工程，树立广东高速公路建设新品牌。
“五赛”是指赛人本化、专业化、标准化、信息化、精细化。赛“人本化”就是赛“发展理念人本化”，是指工程设计实现公路建设与自然生态环境的和谐统一，工程施工维护劳动者的合法权益。赛“专业化”就是赛“项目管理专业化”，是指各项目管理单位要严格按照交通运输部《关于进一步加强公路项目建设管理单位的若干意见》文件要求，设置组织机构和人员配置；各施工标段项目部组织机构和人员配置、主要设备等要严格按照合同要求；项目分包管理制度健全，管理规范。赛“标准化”就是赛“工程设计施工标准化”。各项目要从设计标准化、工地标准化、施工标准化和管理标准化等方面，全面深入推进工程设计施工标准化工作。赛“信息化”就是赛“管理手段信息化”。通过管理全过程的信息化控制，达到规范管理流程、提高管理效能、降低管理成本的目的。赛“精细化”就是赛“日常管理精细化”。以建设精品工程、推行精细化管理、开展精细化控制为载体，促进建设各方把粗活做细、把细活做精，保证工程局部和细节都满足技术要求。
“五比”是指比质量、安全、进度、效益、廉政。比质量就是要求各项目参建单位通过比质保体系、比责任落实、比过程细节、比质量结果，促进全省高速公路建设项目质量水平进一步提升，实现关键质量指标一次抽检合格率达95%以上，单位工程交工验收质量指标总体合格率达93%以上的目标。比安全就是以“平安工地”建设为突破口，通过比安保体系、比责任落实、比人员培训、比技术交底，切实提高项目安全生产监管水平，将“平安工地”的标准要求，及时固化为高速公路建设项目安全生产工作长效化、制度化要求。比进度就是要促进项目结合工程实际，充分考虑总体目标和阶段目标，及时编制工程关键线路，进度计划编制合理，计划内容细致、具体，在保证工程质量和安全的前提下，加快工程进度，贯彻落实好工程进度的合理要求。比效益就是督促项目有效地利用有限的资金，全过程控制好工程造价，加强项目的资金使用管理，重点抓好设计变更、财务管理、投资控制等工作，使项目“三超”现象得到有效抑制，确保工程造价合理。比廉政就是要促进廉政制度及惩防体系进一步健全，促进有关廉政规定与纪律的进一步落实，促进项目科学管理、精细管理和规范化管理水平的提升，实现“工程优良、干部优秀”的“双优”目标。
通过开展“五赛五比”活动，进一步提高项目参建各方的质量意识、安全意识、进度意识、效益意识和廉政意识，营造争先创优的良好建设氛围，培育、树立一批高速公路建设的示范项目（标段），并及时总结、宣传、推广好的经验和做法，带动、促进全省高速公路项目建设管理水平的整体提升。
为切实有效推进“五赛五比”活动，广东省交通运输厅成立了以贾绍明副厅长为组长的领导小组，负责统筹组织、督导协调活动开展。领导小组下设办公室，负责活动的具体实施、督导、协调、检查和综合考评等工作。活动的责任主体是各项目建设单位。由各项目单位及其上级管理单位研究细化具体的实施方案，建立有效的落实机制、考评机制和奖惩机制，具体组织好所辖项目“五赛五比”活动的开展，确保活动扎实有效推进。
“五赛五比”活动从2015年3月全面启动，至2017年12月底结束，分为动员部署、全面推行、总结提高三个阶段。
根据《广东省2013年至2017年高速公路建设计划》，到2017年底，全省高速公路通车总里程将达到8140公里，与陆路相邻省份各开通4条以上高速公路省际通道。2015年至2017年，我省高速公路建设计划投资2900亿，新开工项目28个约1900公里，建成通车约2000公里，新增里程约1900公里。
