快速响应勇担重任漳州古雷抢险应急运输纪实
2015-04-22
4月6日18时56分，福建漳州古雷腾龙芳烃PX装置发生漏油着火，引发装置附近中间罐区四个储罐爆裂燃烧，情势万分危急！
关键时刻，在福建省交通运输厅的统一领导和福建省运输管理局的具体组织布置、密切协调下，多家道路运输国有企业和大型民营企业快速响应，敢于担当，昼夜奋战，在三天时间里高效完成了抢运紧急消防救援物资和转移运输群众的任务，展现了勇担责任的交通人形象。
在危难发生时，福建省交通运输系统高效地配合了整体救援工作的开展，也在应急预案细化具体、应急联动无缝衔接、应急运输信息化和人才队伍等方面，给全国道路运输应急保障工作留下了宝贵的启示。
全力以赴专业运输撑起救灾通道
对于交通运输系统来说，最重要的抢险任务主要在两方面：把救援物资尽快运进去，把群众尽快运出来。早一秒就多一分安全，快一秒就少一分危险。在这样的生死接力中，应急运力的高效组织调度尤为关键。7日凌晨4时，福建省交通运输厅相关负责人连夜紧急研究落实应急运输保障工作，现场保障人员紧急赶赴指挥现场，陆续向厦门、漳州、泉州三地道路运输企业发出调度指令。
夜雨潇潇，恶劣的天气让空运消防救援物资航班延误了，也给运输车辆安排调度增加了困难。福建省运输管理局与厦门、泉州、漳州各级运管部门人员协同配合，快速做好运输线路规划，并实地勘察货物进场线路和装卸地点，靠前保障应急运力。
7日晚，福建鸿达运输公司3辆总运力达120吨的17.5米平板半挂车快速行进在沈海高速公路上，按指令从泉州奔向厦门机场接运消防物资。突然，新的指令传来：因为物资运送计划的变化，需要立即更换车型。于是车辆迅速折返，回到泉州换上14.6米的厢式挂车，再次迅速上路。当晚22时30分，车队赶到厦门机场，并迅速投入装载、运送救援物资的工作中去。
“这些车辆都是从公司生产一线临时抽调回来的，一听到事故情况和应急运输指令，从公司管理员到驾驶员，没有一个人有丝毫耽搁。”福建鸿达运输公司总经理朱清华说：“应急运输指令临时变更后，大家也充分理解，立即以最高的效率坚决执行，都想早一点把物资运进去。”
争分夺秒用勇气延续生死接力
群众的安危牵动人心，转移群众的任务迫在眉睫。事故发生35分钟后，漳浦安安旅游客运公司首批5辆客车率先集结，奔赴45公里外的事故现常随后，该公司从19座到55座不等的全部32辆客车，从公司总经理到安全员、驾驶员，全部夜以继日地投入群众转移。
“一开始，有很多村民不愿意离开，需要运管工作人员、运输企业人员一遍遍地劝说赶快撤离；在现场情况最危急的时候，村民们急于逃生，又需要大家一边安抚人心维持秩序，一边帮助他们尽快撤离。”福建省运输管理局相关负责人介绍。
从运管调度指挥人员到企业负责人、驾驶员、后勤保障人员，都全身心投入到救援工作中。有时，客运车辆还充当消防官兵的临时休息室、指挥室，而驾驶员们却顾不上喝水吃饭，更顾不上休息，一个个都熬红了眼睛。
从当夜到后来的两天里，天空中下着连绵冷雨，海风吹来一阵阵呛人的气味，爆炸后的化工装置不时复燃，窜起巨大的火焰，随时都有再次爆炸的可能。就在这样危险的情况下，运输企业的驾驶员驾驶着车辆，一趟一趟地进出事故厂区和周边村庄，源源不断地把群众转移出来，有些人两天两夜都没有合眼。
“我们的驾驶员都是好样的１漳浦安安旅游客运公司总经理陈刚艺十分动情地告诉记者，救援车辆行经路线离事故点最近处只有50来米，但他们的驾驶员都没有退缩，完全担得起“勇敢”二字。他的话很真实：“我们也会害怕，但一想到里面还有很多群众等着转移脱险，就立刻感到责任重大，也就顾不上害怕了。”
在事故发生后的两天两夜里，福建省交通运输厅不断发出指令，迅速调集运力资源，组织应急保障运力900余吨位，调集公交车、客运班车、旅游包车85辆夜以继日地投入事故现场，协同当地政府、交警、消防、民航等相关部门开展应急救援。
至9日12时09分，参加应急救援的厦门港务运输公司、国贸泰达运输公司、荣利达物流集团、泉州英豪物流责任有限公司、鸿达运输有限公司、漳州市长运集团有限公司旅游运输分公司、漳州市长运集团有限公司漳浦公交公司、漳浦安安旅游客运公司、东山县公共交通公司等9家道路运输企业，分7批次抢运空运消防泡沫等应急消防物资共计805吨，全部准时顺利运达古雷救援现场；调集公交车、客运班车、旅游包车85辆，安全转移周边群众3万多人。
应急保障任务完成后，在一线参加指挥救援的福建省运输管理局相关负责人颇为动情地总结道：“这次事件证明，关键时刻，国有企业和大型民营企业敢于担当、毫无怨言；福建各级运管部门组织有能力，管理有水平，福建运管是一支特别能吃苦、特别有觉悟、特别能战斗的队伍。”
启示可预见、强执行、广储备
对于常年台风、泥石流等自然灾害多发的福建来说，古雷抢险是全省应急运输保障工作的一次实战检验。以此为契机，福建省运管部门正在着手完善道路运输应急保障工作，也给全国道路运输应急保障留下了有益启示。
4月14日，福建省召开全省道路运输应急保障工作座谈会。会议在充分肯定全省9家道路客、货运输企业在应急物资抢运和人员转移过程中的突出贡献之外，着重研究探讨了突发事件情况下道路运输应急运力的调配、后勤保障等工作，并对下一阶段修订完善道路运输应急预案等提出了要求。福建省运输管理局相关负责人表示，将仔细总结此次抢险应急运输的得与失，进一步强化应急运输工作。
首先是要完善“统一领导、协调有序”的救援物资运输应急预案。在原有应急预案基础上，针对不同性质的突发事件，分门别类地制定有针对性的专项处置预案，有效衔接公路、民航、水运、铁路等多种运输方式。
其次是要健全“优势互补、保障有力”的应急联动机制。在突发事件处置过程中，现场应急指挥中心应科学制定应急运送计划。为了实现这一目标，“平时服务、战时应战”的道路运输信息化应急指挥中心将是基矗福建将结合道路运政管理信息系统、福建省交通物流公共信息平台和交易平台，建设道路运输信息化应急指挥系统，重点开发应急运输处置、紧急客货运输管理等应用系统，促进应急运输管理数字化、可视化、智能化。
三是要设立“储用结合、动态更新”的应急运力的“储备库”，以及“专兼并存、管理规范”的专业应急人才队伍。企业“储备库”发挥大型国有企业、大型民营物流企业等龙头企业骨干作用，完善联络制度；车辆“储备库”细分车型、载重能力、装卸装备配置等，定期检查储备车辆技术状况，确保随时调用；人员“储备库”包括政府部门及企业管理人员及驾驶员等，定期更新信息。在专业人才的培养上，需要常态化组织各级应急管理部门、运输企业工作人员的应急管理知识培训，开展有针对性的应急演练。提高各级运管机构特别是一线工作人员现场应急应对能力，培养一批勇于担当、善打硬仗、能打胜战的应急抢运队伍。
结合此次抢险实践，福建省还将完善“补助合理、标准统一”的应急运力调用补偿机制。具体措施包括编制省级突发事件运力调用框架协议，明确应急征用及补偿的条件、标准和程序，由实际使用单位或者政府按照国家规定标准承担相应应急运输费用，并对承担应急运输的企业在试点、补助等方面予以优先扶持，保护运输企业参加应急运输保障的积极性。
