长江商报消息 4.4亿修水上公路的N个理由
河谷山体“零伤亡”，为环保多付2.7亿元……
□本报记者 魏凡 发自宜昌兴山
“必须要修，砸锅卖铁都要修，不修路就无路可走。”湖北省兴山县县委书记谭业明告诉长江商报记者。
如今，这条被外界称为“中国首条真正意义上的水上公路”通车在即。这条水上公路是兴山县历史上投资最大的公路，在当年年财政收入只有7亿多元的情况下，拿出近4.4亿元用于修路，这也是兴山县历史上百姓关注度最高的公路，由怀疑到观望，由观望到肯定，由肯定到感动。
外界质疑不断，“为了避免开山毁林，该县多花了两百万元用以修路”，“有省钱的方案不用，修路多花了数亿”，“在库区内修公路会影响防洪工作、水质”。日前，长江商报记者就此专访了该县县委书记谭业明及相关负责人。
水上公路是最优方案
古昭公路是宜巴高速连接兴山县城的重要通道，全长10.5公里，为避免开山毁林，保护生态环境，其中有4公里建在峡谷溪流中，总投资4.4亿元，预计今年上半年通车。
想要富，先修路。对于国土面积2327平方公里、拥有18万人口的兴山县来说，干线公路（指二级及以上公路）里程不到200公里，一直是该县经济发展的一大痛处。
另一个情况是，兴山县位于我省西部，长江西陵峡北侧。东与宜昌市夷陵区接界，南和屈原故里秭归毗邻，西同巴东县相交，北与神农架林区接壤，东北则连接着保康县。在该县的经济发展规划中，旅游将是该县未来经济发展中的一大支柱产业。
对于兴山县来说，建成一条能与外界相连的快速通道，是该县居民的一大心愿，同时也是一项迫在眉睫的重点工程。从某种意义上来说，这也是兴山县未来的“经济生命线”。
有媒体报道称，为了避免毁林开山，这条公路近半被架在了水上，因此多花了200万元。
兴山县交通运输局副局长陈行达不同意这种说法：“为了避免毁林开山确实是修建水上公路的原因之一，但外界的说法并不准确，事实上并没有因此多花200万元，而且其他几套方案比水上公路的建设方案更贵。”他告诉记者，“目前的‘水上公路’方案，总长度10.861公里，共设有特大桥2座，达3.92公里。也正因为这两座特大桥，才会被外界称为‘水上公路’。实际上，对于现在设特大桥的地段，还提出过隧道、路基两套修建方案，不仅不安全，而且工程造价更贵。”
长江商报记者在兴山县有关部门提供的《兴山县古夫至昭君桥高速接线路新建工程可行性研究报告》（下称“《报告》”）中看到，两座特大桥位于“柚子树至陈家岭路段”及“寨子口至昭君大桥路段”。
以“柚子树至陈家岭路段”为例，该《报告》中共提出了A线、B线、K线三个施工方案。其中，A线方案为设立穿山隧道后，除特殊地质路段外，沿河岸修建路基地面，工程总造价约为26833万元；B线方案为设立穿山隧道后，设大桥或特大桥绕开部分特殊地质路段，工程总造价约为41518万元；而K线方案则是“水上公路”方案，采用设立特大桥的形式，避免设立穿山隧道。“在该路段，K线方案的工程造价最低，实际上，如果要采取设立穿山隧道的方案，运营成本也远远高于水上公路。”陈行达介绍，“仅隧道内的照明设施，预计一年就需要200万元来运行和维护。”
此外，记者还了解到，A、B线方案中准备设立“满天星隧道”的山体，也处于地质断层地带，并不适宜挖山修隧。
2.7亿确保山体完整
实际上，相较于工程总造价4.4亿元的水上公路方案来说，还有一套更为“节约”的方案——对该县古夫河东岸的S312线老路进行改扩建，总工程造价仅需1.7亿元。
S312现为双车道三级公路，路基宽度8.5m，设计行车速度30km/h，为兴山县城目前南下的唯一通道。由于沿线古夫河河谷地形、地势险要，山体陡峭，落差大，且有着滑坡、崩坡极不稳定斜坡等不良地质发育，“水上公路”方案需修建2座特大桥、4座大桥，工程规模远超改扩建方案。
记者了解到，由于近年来当地磷矿运输量巨大，每天过往的矿车络绎不绝，对于这条仅8.5米宽的老路来说，实在是难以承担。如若改扩建为双车道二级公路后，路基宽度将达12m，设计行车速度为60km/h。《报告》中载明“路线全长10.295km，其中新建路段长1.240km，改扩建路段长9.055km，新建设大桥170m/1座，扩建小桥49m/3座，总工程造价约为1.7亿元”。
但可以预计的是改造扩建之后，这条老路依然难以承担庞大的交通压力。该县有关部门预计，2016年，通过该路段日交通流量的客车将达1745辆、货车将达1679辆；而到了2020年，这两个数字将分别上升至2532辆、2335辆；而到了2025年，将在2016年交通日流量上翻番。
“目前，S312老路是兴山县城唯一的一条南下通道，如果采取改扩建方案，将对建设期的兴山县在社会、经济、民生上造成巨大的影响，”对此，陈行达感触良深，“8.5米宽的道路，两辆货车就能把这条路堵死。往年，只要路上的车辆稍微出现磕磕碰碰，这条路就完全堵死了。”
“更主要的原因还在于环保。如果采取扩建方案，需要按照技术标准，沿S312线进行扩建，一方面需要大量压缩库岸河道，部分路段甚至需要对山体重新改造。”陈行达介绍，改扩建方案的地面工程面积达10余万平方米，而“水上公路”的路面工程面积仅6余万平方米。
“路面工程面积每少一平米，就意味着对自然环境的破坏越少，”陈行达说，“为了保护生态环境，在设计修路方案之初，我们就定下了几大原则——原则上尽量减少隧道设置，必要时隧道以‘早进洞、晚出洞’为原则，保证洞口零开挖。”
不会影响泄洪通道
尽管外界对于兴山县的水上公路好评如潮，但有一种担忧随之而来——在库区内修建公路是否影响水源，甚至会影响到水库的安全？而这种担忧主要围绕着三峡库区和古洞口Ⅱ级电站两个水库。据了解，古夫河流域位于兴山县背部，是三峡库区的组成部分之一。每年4月至10月，该流域常有暴雨出现，河水因此而暴涨暴落。
那么，水上公路的建成对三峡库区有影响吗？对此，兴山县交通运输局副局长陈行达告诉记者，“我们这里属于三峡库区蓄水末端，自从2009年起，三峡库区逐步蓄水至正常蓄水位175米，其回水刚好位于‘水上公路’的终点附近，对该项目的控制性影响不大。”而古洞口Ⅱ级电站则位于古夫河下游的陈家岭处，其上游库尾为兴山县县城，下游为三峡水库香溪河库区。据了解，该电站控制流域面积为1161平方公里，水库正常蓄水位203米，校核洪水位204.81米，总库容515万立方米，拦河坝最大坝高40米。一连串的问题随之而来，在库区内修公路，是否会对防洪工作造成影响？是否会影响水质？
“对水源安全、水库安全、防洪安全等方面，均不会产生其他的影响。”陈行达介绍，“公路修在库内，并不会影响水库的日常蓄水。在设计桥梁时，我们根据区域水文特点，桥梁在跨越沿线主河道时，桥孔尽量不压缩河床，以保洪水的顺利通过，尽量远离沿河悬崖地段，避开山体落石。而在建筑桥梁时，采用的是柱式墩，根据地质情况，桥台采用的是U台或肋板式桥台，打地基时采用的是钻孔灌注桩基础及扩大基础，将对此类影响降低到了最校”
他还表示，“此外，根据检测，兴山县内的地表水及地下水均为弱碱性，对桥墩也难以造成腐蚀。而在施工期间，为了保护水质，我们调查收集了沿线两侧200米范围内的水资源分布位置、容量等相关情况，并采取了主动避让水源体，不占用城镇居民集中地区的饮用水源。”
S312线
造价
总工程约为1.7亿元
总长
10.295km
改扩建路段长
9.055km
新建
1座170m大桥
扩建
3座49m小桥
▲影响
地面工程面积达10万余平方米
部分路段要进行山体改造
难以承担庞大的交通压力
古昭公路
造价
总工程4.4亿元
10.5km
水上公路占4km
总长
▲影响
地面工程面积达6余万平方米
不需进行山体改造
推动当地旅游经济
2015年3月4日，宜昌市兴山县，青山下，绿水间，水上公路渐渐延伸至远方。本报记者 傅坚 摄
