安了护栏，送细伢子上学更安全了
2015-03-12
本网讯前不久发布的《国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见》提出，到2020年底前，基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理，实现农村公路交通基础设施明显改善、安全防护水平显著提高。近日，交通运输部公布的贴近民生的10件实事中，也包括重点推进公路生命防护工程。那么，该建立怎样的保障机制、实施措施，才能更加有效地推进这项工作？中国交通新闻网记者深入湖南宁乡进行了采访，探索其实施经验。
“安了这些护栏，我们出门更安全了，还有那些骑摩托车的，送细伢子上学的车也更安全了，只是质量要搞好点，过得硬。”湖南省宁乡县黄材镇石龙洞村开拖拉机的张师傅兴奋地说。日前，记者来到宁乡县沩山实地采访时发现，在一个个路况较为险峻的地段，新砌的防护墩、警示桩鲜艳醒目；在交叉路口和急弯陡坡总能看到标志标牌和圆形广角镜、减速带……
宁乡县交通运输局组织人员逐村逐路调查统计危险路段，多方筹措资金，层层把关监督，严格确保工程质量，其所推进实施的农村公路安保工程得到了当地群众的交口称赞。
县两会上农村公路安保成焦点
“今年交通运输工作的重点，要切实提高农村公路安全通行水平，保障人民群众的生命财产安全，一定要办好、办实。”宁乡县县长周辉在关于交通运输工作的县长办公会上说。
近年来，农村公路建设取得了长足发展。到2013年年底，宁乡县农村公路里程达到3500余公里，实现了所有建制村通达水泥（沥青）路，农村交通条件得到了极大改善。农村公路里程的不断增加，极大便利了当地农民的生产生活。但由于受到资金限制，建设时，许多危险路段未实施安保工程，严重影响了农村公路的畅通和安全。特别是近几年，农村车辆大幅增加，农村公路车流、人流成倍增长，农村公路上交通事故多发，造成了人员伤亡和财产损失。如2012年青山桥镇永锋村花园水库地段，一辆车冲入水库，造成一死两伤的惨剧；在今年的县两会上直指农村公路安保的提案、议案达到30%以上，农村公路日趋严竣的安全通行形势，牵动了县委、县政府的心。
最大瓶颈是资金不足
“实施农村公路安保工程，减少交通事故的发生，是一项顺应民意、深入人心的民心工程，就算资金再紧张，也要确保农村公路安保工程在今年实施。”宁乡县交通运输局局长文斌在2014年年初的工作动员大会上郑重承诺。
宁乡县地处长沙西部，山岭重丘地貌占全县70%以上，农村公路在山谷与丘陵间蜿蜒穿行。特殊的地理环境和地质条件，使得当地的农村公路存在不少高填深挖、急弯、陡坡、视距不良等危险路段，安全隐患较多。根据规划和实际情况，宁乡县交通运输局组织人员，三次赴全县各个乡镇逐村逐路进行农村公路安保设施专项调查；与乡镇通力合作，全面调查掌握了农村公路通行安全状况一手资料，建立健全了农村公路安保基本数据库；同时，为了实现农村公路安保工程建设与校车通行安全有效结合，会同各乡镇校车办、交管站进行线路勘验、安全隐患排查、数据采集和设计，重点排查急弯、陡坡、临水、临崖等危险路段及事故高发路段，最后以危险地段优先、校车通行优先和轻重缓急的原则制定了《宁乡县农村公路安保工程设施建设实施方案》，预计投资1400余万元安装波形护栏、警示桩、反光镜和标志标牌等安保设施。
农村公路安保工程建设实施的最大瓶颈是资金不足。如果按一村一路的规模投资就达到6000多万元，而宁乡县财政薄弱，如此规模的投入不太现实。而农村公路的列养资金只能勉强支撑常养项目和日常大、中修项目的需要。针对这一情况，宁乡县交通运输局确定了示范引领、先急后缓、逐年推进、逐步完善的基本思路，初步确定了财政收入较好、群众要求强烈的花明楼、流沙河、沩山等10个乡镇为示范乡镇，同时在县委、县政府的全力支持下，统筹协调解决了部分资金，并向盛市寻求政策支持，努力争取农村公路安保工程项目补助计划。
实施一条完善一条合格一条
农村公路安保工程事关人民群众生命财产安全，质量问题来不得半点马虎，要坚决做到实施一条、完善一条、合格一条。宁乡县交通运输局严格依照相关技术标准施工，对今年实施的农村公路安保设施项目实行邀标的方式，选定三个信誉好、从事安保设施时间长，经验丰富的专业公司，承担全县所有农村公路安保工程的实施，建设完工后由县财政局、交通运输局等相关单位统一验收。
在各项准备工作完成的情况下，各施工单位与项目所在乡镇、村签订了施工合同。在所施工的安保工程项目中，严格把好材料质量关、现场监管关、质量验收关等工程建设质量关。宁乡县交通运输局派出技术人员实行现场监督和指导，要求项目所在乡镇、村派出人民质量监督员，发现问题及时纠正，一次批评改正，二次黄牌警告，三次撤销施工资格和不予验收。截至目前，宁乡县交通运输局已下达整改通知书两份、停工通知书一份，返工标志、标牌121根次；示警桩205根次，有效保障了工程质量。
奋战4个月，宁乡县投入资金近1600万元，在流沙巷线、南崔线、巷安线等安装了波形护栏约36500米、警示防撞墩1100米、标志标牌2900余套、警示桩25650根，广角镜360套、减速标线13610米，错车道完成3000多平方米，涉及32个乡镇、200多个建制村、209条线路，共1020余公里，在全省率先基本完成农村公路安保示范工程项目。
