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杜传志代表：完善海洋法律体系建设海洋强国

2015-03-12　

本网讯“希望尽快出台《海洋基本法》，积极推进海岸带管理、海洋资源开发利用等方面法律法规的制定，加快构建层次分明、效力有别、科学合理、运行有效的海洋法体系。”3月8日，全国人大代表，日照港集团董事长、党委书记杜传志向记者表示。

杜传志表示，目前我国存在涉及海洋管理的地方性法规与行政法规不统一、相关政策与法规表述相互矛盾等问题。“例如，在《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》中，航道、码头属于海岸工程；在《山东省海洋环境保护条例》中，航道、码头属于海洋工程。港口企业要编制两个评价报告，报不同主管部门审批，手续复杂，报批周期长。”杜传志说。

“我国海岸带建设、海洋区域经济建设、海洋综合开发利用等方面的立法仍然不够全面和完善，与海洋大国的地位不相匹配。”杜传志说。

杜传志建议，系统梳理涉海法律、法规、规章及规范性文件，确保海洋基本法、法规之间保持协调统一，解决多个执法部门多头管理的问题。各级人大及其常委会要加大对地方海洋立法活动的监督力度，积极推进海域、环保、海岛等土地配套法规、规章的制定和出台。

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