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全国政协委员成平：生产安全事故应建立独立调查机制

2015-03-06　

事故死亡人数与被追责人数成正比、事故等级与被追责人员级别成正比……这些当前生产安全事故调查处理中流行的“潜规则”一直被社会诟玻全国政协委员、交通运输部安全与质量监督管理司司长成平认为，改进生产安全事故调查处理机制十分必要和紧迫，应当尽快修订完善现有《生产安全事故报告和调查处理条例》。

“安全风险不会随经济水平提高而自然降低，我国仍将处于生产安全事故多发期。”成平告诉记者，当前和今后一个时期，在经济发展新常态下，安全意识淡雹企业主体责任不落实以及安全监督不到位等通病将依然普遍存在。事故的发生和处理没有起到应有的警示作用。

成平建议，改进事故调查机制，按照事故调查与处理分离的原则，建立独立事故调查机构，根据法律授权成立事故调查组独立进行调查。《生产安全事故报告和调查处理条例》应明确事故调查组的组成人员及人数，调查组对调查结果负责、对检察机关负责。

“履职多、处罚重的调查处理结果缺乏公平性。”成平说，应鼓励各领域、各岗位、各企业、各环节制定明确的履职规范或标准，确保每个监管和生产岗位的人员均确切地掌握其应尽职责。同时，制定尽职免责制度，形成人人尽责、不作为被追责的良性机制。

成平还提出，调查程序必须法定，调查方法应标准化。采用非标准化的方法和手段应追责，同时为防止责任追究与处理有失公正，应对处理决定进行公示，并畅通申诉渠道。

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