关于黄河 免费通行 反思被冷落的公众知情权
2012-10-10 来源：中国文明网
中国文明网讯（记者 郭秀猛）河南省交通厅召开关于黄河 免费的新闻发布会：从明日零时起，郑州黄河大桥将终止收费，永久免费。1984年郑州黄河 开工建设，1986年9月30日正式建成通车。2008年2月27日，国家审计署对18个省市收费公路建设运营管理情况审计结果显示：总投资1.78亿元的郑州黄河 ，1996年已经全部还清贷款，违规收费14.5亿元。（2012.10.7 《中新网》）
这是个令人振奋的消息，收费16载的郑州黄河 终于可以免费通行了，想必很多人都在感叹：经济发展了，社会进步了，政府服务意识提高了，“水涨船高”，原本收费的黄河 也跟着可以免费通行了。不可否认，黄河 的免费通行对于推动收费公路的全部免费目标的实现具有积极意义，会在很大程度上起到示范带头作用。但是，高兴之余，我们是否应该冷静思考黄河 免费通行背后那些发了霉的故事，是否应该乘胜解开黄河 免费通行背后那些尘封很久的疑问，是否应该认真反思被政府相关部门冷落的公众知情权。
政府收费和税收一样，是一件很严肃的事情，它牵涉到国家强制力的运用和公民财产权利的剥夺和保护，需要有法律依据作为支撑，到底收多少、怎么收等事项的出炉，不是政府相关部门“拍脑门子”决定的事情，而是需要经过社会公众广泛参与、充分讨论，专家反复调研，然后做出决定的事情。我们不禁要问：当初刚刚通车时郑州黄河 收取通行费的法律依据在哪里？是否充足？决定收费的程序是否正当？是否充分保护了公众的私有权利？
道路通行收费的唯一理由就是偿还修路贷款，黄河 收取通行费的理由也不例外。难道修建道路、桥梁的贷款费用就非得有过路者来偿还吗？如果非要这样认为，那么法理基础是什么呢？事实上，道路、桥梁属于政府公共工程，是政府应该提供给所有纳税人的公共福利，带有明显的公益性，不应该再收取通行费。
违规收取的14.5亿元通行费至今还是个谜：违规收费行为一直存在，这期间为什么我们的相关执法部门就没有采取干预措施呢？相关执法部门针对审计出来的违规收费行为采取行动了吗？这14.5亿元最后是怎么处理的呢？
黄河 免费通行了，这又是为什么？怎么能说免费就免费？免费的法理基础是什么？做出免费决定的程序是否正当？再往远了想，我们的类似的很多收费道路、桥梁为什么就不能快点免费？有没有一个免费的时间表？
公众享有不可争辩的知情权，维护公众知情权是政府应尽的法律义务，政府部门应该按照法律的规定定期、不定期的公布政府部门制作和存有的政府信息。黄河 的免费通行不能简简单单的公布个免费的消息，一免了之，而应该将黄河 的“前世今生”，也就是说将上面的众多疑问作答，制作成详细的清单，解惑于天下，让公众看个明明白白。这些都是政府信息公开的应有之义，也是建立信任政府、服务政府、法治政府的关键。
