党的十六大以来,山东公路部门以四化管理为主线,深入开展“保畅通、保安全、树品牌、树形象”活动,坚持畅通为本、服务至上,提高公路的出行畅通、环境舒适和设施安全指数。
目前,全省公路
通车里程达到23.3万公里,其中高速公路4620.9公里,一级公路8710公里,二级公路24151公里,公路密度达到每百平方公里149公里；在全国交通系统组织的养护管理大检查评比中,“十五”、“十一五”山东公路
养护管理连续获得第一名的好成绩；山东公路“与时代同步、与文明同行”文化品牌已为社会公众认可,目前,全省有7个市级公路局被评为全国文明单位,96%的县市级公路局及高速公路管理处获得省级以上文明单位,全省公路系统被评为全国文明行业……不断创新进取的山东公路让社会、百姓享受到了发展的硕果。
经常在山东自驾出差的人都有个共识:山东的路好。“没得说,高速路快、舒适,国省道漂亮。”老家泰安的小吴一句话概括了山东公路的特点:畅安舒美。对于经常出差的他来说,行走在公路上就像是在旅游,惬意。
省交通运输厅公路局局长李洪修介绍,近十年的发展,山东公路已经超出了行业的界限,成为山东省经济发展重要的硬环境和软实力。而完善的路网,让行走在齐鲁大地的车主都能感受到山东公路的魅力和影响力。对于即将迎来国庆长假期间免费通车的“大考”,他认为:“从省内任何地方驾车到另外一地方,都有好的国省道可选择,节日期间,不一定非得选择可能拥堵的
高速公路。”
畅通的省内路网
梳理近十年山东公路的发展,可以看到,全省公路网进入全面适应和完善阶段,对经济社会的服务能力显著增强。
2002年,山东在全国率先实现市与市之间全部通高速公路,通车里程达到2410公里；2007年全省高速公路突破4000公里,连续8年保持通车里程全国第一,随着今年年底青临等高速公路的通车,山东高速公路通车里程将达到5000公里。
山东普通公路通车里程更是连年增长,尤其是“十一五”期间,全省累计完成公路建设投资1400亿元,全省公路通车里程达到22.98万公里,其中高速公路4285公里,一级公路8088公里,二级公路2.4万公里。到今年年底,全省公路通车里程将达23.6万公里,将进一步提升省际之间高速公路的贯通能力。
山东公路不仅里程长,而且等级高、质量好,高等级公路总里程和所占比例遥遥领先于其他省份；从东到西,从南到北,都是大路如砥,畅行无阻,很难从道路状况分出公路等级来。为了确保路面质量,省交通运输厅还规定:省重点项目质量必须达到优良以上等级,工程合格率必须达到100%。数据显示,山东的国道二级公路以上占99.2%,干线公路路面铺装率达到100%,在全国都是最高的。此外,山东公路部门还特别重视科技创新,近年来有两项成果获得国家科技进步二等奖,21项成果获得省部级科技进步奖,13项成果达到国内领先水平……一个省级公路部门有如此强大的创新能力,在全国绝无仅有。
这些数据带来了什么?“经济发展,公路先行。”这是以前的一个常识,但现在看来,远不止于此。公路作为点对点的运输方式,可以直接串起航空、铁路、水运,实现无缝衔接,更不局限于一条串起的经济带,优化的路网甚至能拉动一片区域的经济发展。近两年修建的疏港高速公路使得路水连为一体；滨德高速公路、黄三角完善的路网就能带动黄三角经济的发展……
青临高速将分担京沪高速公路的车流压力,更重要的是拉动这一带的发展；几条疏港高速公路建成后,港口发展前景更广,随着这些路年底的建成通车,山东就基本建成“五纵四横一环”高速公路网络,形成13个省际高速公路出口,市与市之间全部由高速公路直接相连,半岛城市群中心城市、重要港口、机场等交通枢纽间接或直接由高速公路连通。
为服务全省区域协调发展需要,山东还将交通量大、跨区域主干县乡路升级为省道,增加国省干线公路在全省路网中的比重,做到等级匹配,比重合理,使干线路网成为连接经济圈和经济带的强力支撑。以老沥青路和超期服役道路改造为重点,以危窄桥改造为突破口,以困难市县和欠发达地区为着力点,集中力量加快路网结构的优化升级,提高等级和服务水平。
畅通的路网不仅为区域经济发展带来了活力,一条条优美的公路还直接方便了附近的百姓出行。为了提高公路综合服务水平,山东坚持以人为本,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,把公路发展的重心从过去侧重于公路交通基础设施量的增加和管理的方便性,转到更好地服务经济社会发展、服务人民群众安全便捷出行、服务社会主义新农村建设上来。
国内先进的管养理念
行驶在一路风光一路景的济青高速公路南线,让人心旷神怡。四季常青、三季花香的公路在齐鲁大地熠熠生辉,生机盎然之间,已经勾勒出一幅“车在路上行,人在画中游”的醉人画卷,这就是“畅安舒美”的山东公路。
“畅安舒美”,是山东公路部门第一个在全国提出并唱响的养护管理新理念。山东公路人是这么说的,更是这么做的。预防性养护、精细化养护、生态循环养护等养护方式,在全省每一个基层养护单位都得到全面推行。“十一五”期间山东仅用于普通干线公路的养护经费就达到339亿元,每公里养护投入高于全国平均水平。年均大中修里程占干线公路的15%,高速公路、国道、省道优良率分别达到99.9%、95.7%和86.3%,都在全国居领先地位。
近年来,山东公路部门以深入实施标准化、规范化、集约化、人本化的四化管理为主线,全面加强应急保障能力和本质安全能力建设,实行养护改造工程和交通组织方案“双审制”,高速公路、一级公路养护施工作业坚持不封闭,确需封闭的,均设有绕行通道,全程设置指路标志,并有路政和管理人员全程指挥疏导。全省各市也根据实际,在道路养护方面进行了积极探索。
潍坊市坚持“四性一化”养护理念,突出精细化养护和预防性养护两个重点,积极推广应用新材料、新工艺；烟台市大力推行“快速反应、快速维修、快速通车和精细化养护”的“三快一精”公路养护模式,认真落实“病害修复时限制度”。
在管理中,山东公路部门坚持创新,不失时机地推出一系列措施,推进公路事业又好又快发展。
山东公路利用自己的“山东公路”品牌,进一步开拓市场之路,多渠道筹集建设资金,促进公路事业又好又快发展。他们采取“走出去,请进来”的工作方法,积极对外招商,在平等互利的前提下,优选效益好的项目推向市场。在争取外资进入公路领域的同时,积极鼓励、支持和引导国内经济组织、各种所有制经济成分,投资公路建设、养护和经营。
近年来,山东从解决公路关键技术入手,积极组织科研攻关,搞出一批有影响力的尖端成果,为公路事业又好又快发展提供强大的科技支持。同时,把监督贯穿于公路管理的各个环节,构建多角度、多层面、全方位的监督体系,努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,真正防止权力失控、决策失误和行为失范。同时,狠刹行业不正之风,加强管理,确保国省干线公路无“三乱”,树立山东公路良好形象。“十一五”期间,山东路政巡查总里程5400万公里,路政案件查处率、结案率、路赔回收率均在99%以上,多年来,干线公路没有发生任何因失养引发的桥梁安全事故。
“在管理服务、信息化建设,特别是精细化管理方面,我们面临严峻挑战。必须创新思维、变革求新、开阔视野、虚心学习,切实提高山东公路的精细化管理水平,增强公路发展的新优势。”李洪修说,在分析本省发展情况、了解其他省区先进经验的基础上,山东公路系统找准了需要发展提升的着力点。
山东将尽快推进公路工作重点由传统管理和注重路网规模的扩张向加强预防性养护、规范化管理、提升服务和完善路网支撑体系方面转移,开启养护管理新时代；把精细化管理和信息化建设放在更加突出的位置,集中人、财、物力资源,加快提升管理水平；高度重视公众安全和人本服务,不断强化服务意识,提升服务水平,努力建设人民满意的服务型公路行业。“这是落实科学发展观的根本要求,是保障和改善民生的时代需要,是保持山东公路行业竞争力和优势地位的战略取向。”李洪修说。
文明和谐山东公路
近年来,山东公路人在落实科学发展观的过程中,更加注重文化的引领,文明的培育,和谐的建设,推动形成公路又好又快发展的共同理想,提高行业的向心力、凝聚力和战斗力,取得了辉煌的成果。截至目前,全省有7个市公路局成为全国文明单位。宁阳县公路局三八女子养护工区、利津县公路局北岭公路站、济阳县回河公路站、东明县刘楼公路站等4个基层单位,王娟、付立军、韩振峰、陈清泉等4名公路职工荣获交通运输部“双百”模范道班和模范养路工称号,5个基层单位获全国交通建设系统“工人先锋号”称号。
在创建文明行业活动中,山东公路部门还设立了金杯、银杯和铜杯。每年底组织检查验收,对获得奖杯的单位大张旗鼓予以表彰奖励,极大地激发了各单位创建文明行业的积极性。各级公路机关开展了争创“文明机关”、“文明科室”、“文明职工”活动；群团组织广泛开展了争创“青年文明号”、“青春立功”、“巾帼建功”、“五十佳”等活动；窗口服务单位开展了争创“文明收费站”、“文明公路站”、“文明服务区”和“方便群众、服务业户”活动,形成了各具特色、丰富多彩的创建格局,涌现了保卫国家财产、牺牲在收费一线的杜希乐,三十年如一日,爱岗敬业的“全省敬业奉献劳动模范”公路养路工王青云、勇斗歹徒的“全国交通系统文明职工标兵”收费员郭勇等一大批先进集体和先进个人。
省交通运输厅公路局党委书记相立昌深有感触的说:“山东公路"与时代同步、与文明同行"服务品牌,经过多年的实践,已为社会公众认可。它是公路部门在长期的公路建设、管理、服务过程中形成的价值观念、生产思想、群体意识和行为规范的一种综合体,它内在地产生于公路本身,得到全体公路人的认同和维护,并随着公路事业的发展而日益强化,最终将成为公路事业发展取之不尽、用之不竭的精神源泉。”在它的感召下,诞生了日照市公路局以打造“莒文化、生态文化、海洋文化”特色为内容的“三大文化公路”建设目标；烟台市公路局逐步建立起以“十大文化”为主要标志和内容的文化建设格局；临沂公路着力打造“临沂公路·通达文明”品牌；围绕“打造阳光团队·构建和谐公路”……透过这些文化品牌,我们看到了山东公路系统已经形成了强大的公信力、影响力和核心竞争力。
此外,为全面推动公路文化大发展,山东将把文化
公路建设摆在突出位置,纳入公路工作总体规划,与中心工作一同部署,一同实施,打造具有山东特色的文化公路。
“两保两树”塑造新形象
跨入“十二五”,山东交通提出在全系统深入开展“保畅通、保安全、树品牌、树形象”的“两保两树”活动。为此,公路部门要求全省公路系统要把深入开展“两保两树”活动当成今后的一项重点工作,并与四化管理紧密结合起来,为社会和公众提供更加优质高效的公路交通服务。
连通城市的高速公路和四通八达的国省干线,为经济建设的平稳提速保驾护航；飞架海河的桥梁和通村到户的沥青(水泥)路,让农民兄弟的小康路梦想成真；一片片精心编织的畅安舒美的公路网络,一个个渗透着生态、绿色、环保、文明的和谐理念,把山东公路的名片衬托得更加耀眼夺目。
随着“两保两树”活动在公路系统的深入开展,山东公路正在生动地谱写结构优化、网络衔接和运输一体化集约发展的新篇章。
在“两保两树”活动的开展过程中,山东公路部门在进一步完善公路网络基础上,建立完善养护、路政人员联合巡查制度,提高巡查效率和隐患发现速度。加快区域应急指挥调度机制建设,提升应急反应水平。做好高速公路可变情报板的更新维护,不断完善信息采集、分析、处理和发布机制。积极推广实行“路警联合”办公,进一步提高应对灾害天气、交通事故、公共安全等突发事件能力,避免长时间堵车事件发生。同时,加快不停车收费系统建设,截至目前,山东已建设了200多条ETC车道。
随着一大批山东公路品牌的诞生,山东公路为民、务实、人本、和谐的良好形象也树立起来。为此,公路部门要求把关注和改善民生作为工作的根本出发点和落脚点,在进一步完善基础设施的同时,更加注重提供高效优质的公共服务,让广大人民群众共享交通改革发展成果,树立起良好的山东公路形象。
